动真格了！中国人口第一大省开砸铁饭碗(图)

河南这次对事业单位动真格的改革，财政趋紧是背后主因。财政吃紧，某些低效冗余的铁饭碗就不能紧吃了。

4月10日，河南省委编办一份题为《扎实推进事业单位重塑性改革为现代化河南建设注入强劲动力》的文件曝光，该文件透露：河南正推进事业单位改革，原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位……

中国户籍人口第一大省开始砸“铁饭碗”了，这一消息上了热搜，让人眼前一亮。很多网友惊叹“河南这是动真格的了”。

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就目前公开的信息看，河南这次确实是动了真格：

在省直层面，除学校和医院外，事业单位精简 60.7%。撤销了科级机构和16人以下机构以及137个“空壳单位”。机构编制合理化了46.9%，厅级领导职数合理化了 9.3%，处级领导职数合理化了 25.5%。

市、区两级，纳入改革范围的市、区机构精简44.3%，编制合理化调整了23%，全额拨款编制合理化调整了13.7%。

机构减半，无疑是大刀阔斧、及时果敢的举措。

河南这次编制调整的情况比较复杂，目前还没有准确的数据。网上有人预计半数事业单位的员工面临精简，我认为并不准确。

因为就目前的信息来看，市、县两级编制的精简比例远没有达到50%，部分机构裁撤并不是连人一起裁，而是并入了其他机构。

不过，改革实际影响的就业人群数量会比“缩编”数量更高，可能要高出不少。

因为很多事业单位还有不占编制的合同制用工、劳务外包用工，一旦机构被裁撤，那些没编制的员工很可能是要被精简的。

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郑州政务服务中心（图/媒体报道）

无论精简是否能到50%，这次改革对河南事业单位就业人员的冲击都不会小，难免引发一些担心和争议。比如，有人担心公共服务水平会因此下降，也有担心就业问题如何解决。这些忧虑很正常，但再有顾虑，也不是阻止这次“大手术”的理由。

因为，改革的理由太充分了。

河南省委编办的文件明确指出：

当前事业单位存在定位误差、职责混乱、组织架构不科学以及运作效能低下等诸多问题；部分机构功能弱化，公共服务宗旨缺失，无法满足经济社会的快速发展需求；另有部分机构职能出现交叉重叠，冗余设置，致使机构呈现出“小、散、弱”的病态局面。

文件措辞很严厉，说明是到了不得不改的程度了。

机构庞大，并不等于公共服务质量高。比如，市、区两级五类社保经办机构原来是五套班子各过各的，全省市、区级社保经办机构数量高达 602个。这次改革后整合后，直接减少到 177 个。

“五龙治水”到“一站式服务”，减少了425个机构，运行效率是提高了还是降低了？服务质量是提升了还是降低了？答案不言而喻。类似的情况还有很多，

因人设事、没事找事的事业机构膨胀早就该改了。

其实，这几年，事业单位改革一直在搞，主要集中在一些人口小县试点。

比如，山西省2020年启动了人口小县的事业机构改革，先后两批试点了6个县。其中，人口不到9万的娄烦县事业编制锐减88.6%，减编减到了“膝盖”；浮山、河曲两县减少了一半以上的事业编制，事业单位数量更是减少超过3/4。力度不可谓不大，但因仅仅是基层试点，所以社会关注度不高。