春节专栏: 中国春节的这一大“禁区”要开禁？

中国明年春节的话题特别多，继除夕放不放假后，该不该取消烟花爆竹禁燃令成为又一个讨论焦点。

中国全国人大常委会法工委主任沉春耀12月26日向人大常委会会议报告2023年备案审查工作情况时披露，有公民和企业提议审查一些地方全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定。

法工委经审查认为，《大气污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》授权县级以上政府划定限制或禁止燃放烟花爆竹的时段和区域，但没有全面禁止销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹，全面禁令与条例中的规定不一致。

关于全面禁售、禁燃的问题，法工委认为，认识上有分歧，实践中也较难执行，应按照上位法规定的精神修改。

官媒和民间的集体呼吁

法工委表态后，《河南日报》报业集团旗下的顶端新闻星期三（27日）发文，呼吁各地以此为契机，尽快终结全面禁放花炮的规定。

文章写道，近10年来全国重污染天数下降93%，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到86.5%，短短几天春节不会对全年环保成绩带来多大伤害。此外，划定可燃放的时段和区域，做好安全措施，已是各地的成熟经验。如果地方政府再以污染和安全作为禁放藉口，“就是懒政、一刀切”。

《新京报》也发文称，烟花爆竹能不能放、能何时放、能在哪放，理应是个“既要又要”的命题，能否拿捏好善治分寸，考验著各地的治理水平。从“放”到“禁”之间还有“限”，并非只能在两极间跳转。

中国互联网上随后也掀起关于烟花爆竹要“禁”还是“放”的讨论。“全面禁燃烟花爆竹不合法”、“全面禁放烟花爆竹是时候终结了”、“烟花爆竹禁燃令该全面解绑吗”等话题，近三天接连登上微博热搜榜。

从网络上的讨论声量来看，大多数民众支持鬆绑禁令，认为春节放花炮是中国千百年来的传统，应继续保留并传承下去，“只有噼里啪啦烟火砰砰的年才有年味儿啊”。

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但也有网民写道，在享受瞬间璀璨的同时，“我们不能忽视空气污染和噪音扰民的问题，也不能忘记每年因燃放烟花爆竹导致的事故悲剧”。

利好消息也带动民爆、烟花概念股星期四（28日）开盘集体冲高，华尔泰、ST熊猫涨停，迪尔化工涨超10%，凯龙股份、保利联合、高争民爆、国泰集团等跟涨。

花炮燃放规定的演变

空气污染与安全问题，一直是中国各地对花炮燃放祭出禁令的主要依据，也是牵制花炮燃放规定能否鬆绑的主要因素。

以北京为例，2012年至2017年春节期间，北京的PM2.5平均浓度均超出全年日均浓度，重污染天数约两天至四天。

2009年，中国中央电视台曾因违法燃放烟花，造成新大楼北配楼工地发生火灾，火焰高六至九米，消防人员花了近六小时才把大火扑灭。湖南省岳阳市一家市场在2017年也发生过一起花炮爆炸事故，造成六人死亡。

2009年2月9日，央视大楼北配楼工地因违法燃放烟花发生火灾。图为民众在起火建筑物旁看著被火势淹没的大楼。（网络图片）

今年1月1日至4日，湖北汉江、陝西西安、江西景德镇、江苏常州都发生不同规模的火灾，原因都指向违规燃放花炮。

中国禁放花炮的规定最早可追溯至1990年代。北京在1986年决定对花炮燃放采取“逐步限制、趋于禁止”的政策，以解决燃放花炮带来的安全隐患，广州等其他城市随后也逐步跟进。