中国人惊呼"强制社保"要来了!人们担心什么?

2025-08-20 | 来源: 德国之声 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

中国最高法8月初的一项劳动争议释法裁定引发了对于“强制社保”即将到来的惊呼，民众担心该政策会让人们的收入和就业前景更加暗淡，给民生和整体经济带来冲击。

强制社保对低迷的就业市场不是一个好消息图像来源: Jade Gao/AFP/Getty Images

（德国之声中文网）中国最高法院8月1日发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，针对社会保险纠纷等问题统一法律适用标准，将于9月1日起施行。

其中第十九条称：用人单位与劳动者约定或者劳动者向用人单位承诺无需缴纳社会保险费的，人民法院应认定该约定或承诺无效。用人单位未依法缴纳社会保险费，劳动者根据劳动合同法请求解除劳动合同、由用人单位支付经济补偿的，法院依法予以支持。

这一规定被许多人解读为“强制社保”，在社交媒体的引发热烈讨论乃至一定程度的恐慌。人们担心该判决进一步损害小公司和打工者的利益，并将导致裁员和企业倒闭潮。

综合近期媒体报道，一些受访的小型企业老板已表示打算裁员或通过外包雇工的方式以规避社保成本。

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中国社保体系为“五险一金”，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险与住房公积金。前三项为劳资双方按比例分担，后两项由资方缴纳。虽然按照现有的法律，缴纳社保原本就具有强制性，但迄今为止未得到严格执行。

在中国，不缴或少缴社保的情况一直普遍存在。很多雇主和雇员之间私下商定不缴社保，雇员的到手收入就能高一点。另一些企业主只为员工按照最低标准而非实际工资缴纳养老金。由于对前景不看好或为减轻负担，所谓“社保退缴潮”现象十多年前就已显现。新冠疫情期间及之后，随着中国经济形势恶化，退出社保的现象进一步加剧。

据《中国企业社保白皮书2024》，2024年，在社保缴纳基数上完全合规的企业只占到了28.4%。约七成企业都存在不缴或少缴的情况，其中又以小微企业和个体工商户为主，它们在市场主体中的占比极高。

这导致社保和养老金账户亏空扩大。据中国财政部2022年公布的信息，2021年中国基本养老金缺口达到7000亿元人民币。根据保险行业协会近期发布的中国养老金研究报告，这一缺口在未来十年将达到8万亿-10万亿。

中小微企业首当其冲

最高法院称，此次新做出的裁决旨在加强公民的社会保障等基本权利，分散了用人单位的用工风险，并积极应对人口老龄化问题。

随着中国老龄化和少子化趋势加剧，社保的给付压力正在逐年递增。据中国社会科学院2019年做出的预测，城乡职工基本养老保险有可能在2035年耗尽，而到了2050年，几乎一个缴费者需要赡养一个离退休者。中国政府的目标是，保持每年参保人数增加2000万以上，从而缓解养老金支付压力。