中國人驚呼"強制社保"要來了!人們擔心什麼?

2025-08-20 | 來源: 德國之聲 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中國最高法8月初的一項勞動爭議釋法裁定引發了對於“強制社保”即將到來的驚呼，民眾擔心該政策會讓人們的收入和就業前景更加暗淡，給民生和整體經濟帶來沖擊。

強制社保對低迷的就業市場不是一個好消息圖像來源: Jade Gao/AFP/Getty Images

（德國之聲中文網）中國最高法院8月1日發布《關於審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，針對社會保險糾紛等問題統一法律適用標准，將於9月1日起施行。

其中第十九條稱：用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應認定該約定或承諾無效。用人單位未依法繳納社會保險費，勞動者根據勞動合同法請求解除勞動合同、由用人單位支付經濟補償的，法院依法予以支持。

這一規定被許多人解讀為“強制社保”，在社交媒體的引發熱烈討論乃至一定程度的恐慌。人們擔心該判決進一步損害小公司和打工者的利益，並將導致裁員和企業倒閉潮。

綜合近期媒體報道，一些受訪的小型企業老板已表示打算裁員或通過外包雇工的方式以規避社保成本。

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中國社保體系為“五險一金”，即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險與住房公積金。前三項為勞資雙方按比例分擔，後兩項由資方繳納。雖然按照現有的法律，繳納社保原本就具有強制性，但迄今為止未得到嚴格執行。

在中國，不繳或少繳社保的情況一直普遍存在。很多雇主和雇員之間私下商定不繳社保，雇員的到手收入就能高一點。另一些企業主只為員工按照最低標准而非實際工資繳納養老金。由於對前景不看好或為減輕負擔，所謂“社保退繳潮”現象十多年前就已顯現。新冠疫情期間及之後，隨著中國經濟形勢惡化，退出社保的現象進一步加劇。

據《中國企業社保白皮書2024》，2024年，在社保繳納基數上完全合規的企業只占到了28.4%。約七成企業都存在不繳或少繳的情況，其中又以小微企業和個體工商戶為主，它們在市場主體中的占比極高。

這導致社保和養老金賬戶虧空擴大。據中國財政部2022年公布的信息，2021年中國基本養老金缺口達到7000億元人民幣。根據保險行業協會近期發布的中國養老金研究報告，這一缺口在未來十年將達到8萬億-10萬億。

中小微企業首當其沖

最高法院稱，此次新做出的裁決旨在加強公民的社會保障等基本權利，分散了用人單位的用工風險，並積極應對人口老齡化問題。

隨著中國老齡化和少子化趨勢加劇，社保的給付壓力正在逐年遞增。據中國社會科學院2019年做出的預測，城鄉職工基本養老保險有可能在2035年耗盡，而到了2050年，幾乎一個繳費者需要贍養一個離退休者。中國政府的目標是，保持每年參保人數增加2000萬以上，從而緩解養老金支付壓力。