白宫低调发布最新《国家安全战略》:对欧洲措辞严厉

当地时间12月4日晚，美国白宫低调发布了最新版的《国家安全战略》文件（National Security Strategy），正式阐述了美国的全球优先事项。

美国《政治报》资深外交事务记者纳哈尔·图西报道并分析了这份33页的文件，称这标志着美国外交政策的一次显着转向，即从过去三十年的全球主义与永久干预，转向以“美国优先”、西半球绝对主导、非干预主义和经济民族主义为核心的新战略。

以下为全文摘编：

据特朗普政府新发布的《国家安全战略》文件显示，唐纳德.特朗普总统计划未来在西半球保持更强大的军事存在，以应对移民问题、毒品交易以及该地区敌对势力的崛起。

这份33页的文件是特朗普政府罕见地对其外交政策世界观作出的正式阐释。这类战略通常由总统每届任期发布一次，将影响美国政府各部门的预算分配和政策优先事项设定。

这份特朗普版《国家安全战略》于周四由白宫低调发布，其中对欧洲使用了严厉措辞，称其正处于“文明衰退”之中，同时对中东和非洲关注相对有限。

文件对西半球给予了异乎寻常的高度关注，称其核心是保护美国本土安全，明确 “边境安全是国家安全的首要要素”。

文件指出：“美国必须在西半球保持主导地位，这是我们安全与繁荣的前提——这一前提使我们能够在该地区需要的时间和地点自信地表明立场。我们的联盟条款以及提供任何形式援助的条件，都必须以逐步消除外部敌对势力的影响为前提——包括其对军事设施、港口和关键基础设施的控制，以及对广义上战略资产的收购。”

该文件将此类计划称为“门罗主义的特朗普推论”。1823 年，詹姆斯.门罗总统提出 “门罗主义”，核心是美国不允许外国势力在西半球进行恶意干涉。

据悉，这份《国家安全战略》及其配套的《国防战略》曾一度推迟发布，部分原因是政府内部就涉华内容存在争议。两名不愿具名、了解内部讨论的人士透露，美国财政部长斯科特.贝森特曾推动软化针对北京的措辞——贝森特目前正参与中美敏感贸易谈判，而特朗普本人也对中美脆弱关系持谨慎态度。

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新《国家安全战略》称，美国必须在全球范围内做出“艰难抉择”。文件写道：“冷战结束后，美国外交政策精英们坚信，美国对全球的永久主导符合本国最大利益。然而，只有当其他国家的行为直接威胁到我们的利益时，其事务才与我们相关。”

特朗普在战略文件的引言中称，这是一份“确保美国继续成为人类历史上最伟大、最成功的国家，成为地球上自由家园的路线图”。?但特朗普生性反复无常，因此很难预测他会在多大程度上或多久内坚持新战略中阐述的理念。突发的全球事件也可能改变他的想法，就像过去几任总统，从乔治·W·布什到乔·拜登，都曾经历过这种情况。

尽管如此，该文件的内容仍与他第二任期内的多项举措以及部分助手的优先事项一致，包括：向西半球大幅部署更多美国军事力量；采取多项措施减少赴美移民；推动美国建立更强大的工业基础；弘扬 “西方认同”（包括在欧洲）。

该战略甚至还提及与基督教右翼相关的所谓传统价值观，称政府希望“恢复和振兴美国的精神和文化健康”，以及“一个珍视其昔日辉煌和英雄的美国”。它还提到需要“越来越多的强大、传统的家庭来养育健康的孩子”。

正如《政治报》此前报道的那样，该战略用了相当多的篇幅关注拉丁美洲、加勒比海地区和其他美国邻国的事务。这与以往的政府有所不同，过去的政府往往优先考虑其他地区和其他议题，例如应对俄罗斯和中国等大国或打击恐怖主义。

特朗普的这份战略表明，他在西半球的军事扩张并非临时举措。（这一扩张包括对据称载有毒品的船只发动颇具争议的军事打击，政府称此举是为了打击贩毒集团，但同时也希望通过军事施压迫使委内瑞拉领导人尼古拉斯.马杜罗下台。）

该战略还明确呼吁“部署更合适的海岸警卫队和海军力量，以控制海上通道、阻止非法及其他不受欢迎的移民、减少人口和毒品走私，并在危机中控制关键运输路线”。

文件指出，美国应加强与拉丁美洲各国政府的关系，包括合作识别战略资源（显然指稀土等矿产资源），并宣布将 “加强与私营部门的合作，为美国企业在该地区创造战略收购和投资机会”。

此类与商业相关的承诺，至少在总体层面上，可能会令许多长期以来对美国忽视该地区感到不满的拉美国家政府感到满意。然而，这些承诺与特朗普坚持对美国贸易伙伴加征关税的做法是否一致，目前尚不清楚。