圖們江出海口:14公裡的想象與780公裡的現實

2024-07-05 | 來源: 等深線 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

同樣，當地黨政工作人員，在面對記者一個個具體的問題時，未給出任何答案，這些問題包括：在圖們江出海口打通前，都計劃了哪些項目，港口及配套園區規劃占地面積有多大，總投資多少，計劃什麼時候建成，都吸引了哪些投資商或與哪些投資商有接觸？

事實上，外界對圖們江出海口打通的期待，是有史可依的。

公開信息顯示，十九世紀末至二十世紀初，中國船只依照1886年相關界約，經圖們江直接進入日本海捕魚，並曾組織船隊，與日本海沿岸國家進行航運貿易。

清末民初，琿春地區已經成為東北亞繁華的貿易重鎮，並在1906年時，清政府就確定琿春為開放地區；1907年，辟琿春為商埠；1909年，清政府在琿春設海關總管，統管東部邊境海關事宜。

民國初年，當地文獻還記載琿春縣城有碼頭、海運公司，從琿春出發的貨輪往來於原山、釜山、新瀉、長崎等港口，並遠赴上海。1929年時琿春碼頭的船只為1500艘25000總噸；1931年為1383艘。這一航道直到1938年日俄爆發張鼓峰事件，日本戰敗，封鎖了圖們江出海口，琿春才被迫停止了出海貿易。

這意味著，1886年至1938年，琿春通過圖們江出海口，曾經通航過52年。

1987年，中蘇重開邊界談判後，外交部於1988年10月舉行的第三輪談判中，提出圖們江出海口通航的事宜，蘇聯方面表示，不反對中國船舶通行，但稱“解決這個問題也需要朝鮮同意”。次月，時任外長錢其琛對來訪的朝鮮外長提出通航要求。同年11月，朝方正式答復：同意中國船只在朝蘇之間的圖們江航行，“至於航行時要遵守的秩序要由朝中兩國具體制定”。

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據外交部網站公布的文本：1991年5月16日，中蘇簽訂《關於中蘇國界東段的協定》，該協定的第九條稱，“蘇方在與其有關方面同意中國船只（懸掛中國國旗）可沿本協定第二條所述第三十三界點以下的圖們江（圖曼納亞河）通海往返航行”。

該協定還補了一句：與此航行有關的具體問題，將由有關各方協商解決。

在公開信息中，這一“協商解決”，到2024年時，已經33年，卻未見新的變化。

這期間，1990年5月和1991年6月，國家海洋局和吉林省政府舉行了圖們江科學考察活動。2009年8月30日，《長吉圖開發區開放先導區規劃》經國務院批准，圖們江開發上升為國家戰略。

2009年9月，交通部與吉林省交通廳進行了圖們江復航可行性論證。

上述每一個動作，都曾激起人們廣泛的關注，但終未見到更確定性的現實變化。那14公裡，仍橫亙在那裡。