继锗和镓后中国限制稀有战略金属锑的出口

位于华盛顿的智库“战略与国际研究中心”在2023年8月发布的一份报告中这样评价镓的重要地位：“虽然大多数人对镓知之甚少，但它在现代电子供应链中发挥着关键而独特的作用，尤其是在国防工业中。镓市场的中断可能对美国及其盟国的国防工业构成重大挑战，并造成数千亿美元的经济损失。”

不过，长期关注中国产业政策的普林斯顿大学博士后研究员陈凯新(Kyle Chan)告诉美国之音，中国的举措并没有改变美国政策或取消限制政策。

他说：“在中国于2023年7月宣布出口管制后，美国还是在10月继续收紧芯片出口限制。而且之后美国还加大力度，与日本(专题)和荷兰一起，控制向中国出口芯片制造设备。”非但如此，9月5日，美国宣布加紧对量子计算和半导体制造设备等关键技术的出口管制，以防止中国等对手获取这些技术。

凯尔·陈说，中国的出口管制产生的倒是产生了一个效果，那就是镓出口大幅下降。由于海外买家急于在禁令生效前抢货，2023年7月锗产品出口量比6月增加一倍多，但是8月实施管制后，镓出口大幅下跌。据中国海关总署统计，中国2023年全年镓出口总额只有847万美元，同比下降三分之二，而锗出口也下降8%。

美国科罗拉多州的资深矿石经济学家哈蒙德说，尽管镓和锗的战略地位重要，但世界各国的使用量只能用“微乎其微”来形容。“就拿镓来说，美国一年需要的镓也就18吨，一卡车就能拉走。”他说。

除了对锑、镓和锗进行管控外，2023年12月，中国商务部宣布对石墨相关制品进行临时出口管制。作为全球最大的稀土加工国，中国还在同月出台新规，不再允许稀土磁体制造技术出口。2024年6月，中国国务院颁布《稀土管理条例》，规定“稀土资源属国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源”，并将建立稀土产品追溯信息系统。

中国不惜代价取得稀有金属的垄断地位

中国目前在很多关键矿产的生产上拥有垄断地位，但是，专家们说，中国的垄断地位甚至是以不惜牺牲环境为代价取得的。

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普林斯顿大学的陈凯新以镓和锗的生产为例告诉美国之音：“镓和锗实际上分别是铝和煤生产的副产品。十多年前，中国就认识到了这些关键矿产的重要性，并制定了相关规定，例如要求中国铝生产商留出一定数量的产能用于生产镓。可能的原因之一是中国希望镓基半导体替代硅基半导体。”

长期关注中国产业政策的陈凯新说，多年以来，其他国家认为经济回报低而且不环保，所以不鼓励稀有矿物和金属的开采；而中国反其道行之，大力发展国家产业政策，成就了中国在这方面的全球垄断地位。

他告诉美国之音中国对不同的关键矿产的策略有所不同。“就稀土来说，20世纪70年代末以来，中国几十年一直将其作为战略重点。中国引进了美国、日本和加拿大(专题)的外国公司，帮助其开发稀土提炼和加工技术。中国能够承受这些污染性提取方法带来的高昂环境成本。就锂而言，中国为加工锂提供补贴，从而产生了对锂提炼能力的强劲需求。就钴而言，在钴价起来之前，中国就与刚果民主共和国等国家达成协议，获得采矿特许权。”

美国“战略和国际发展中心”的报告称，中国特别注重培养与西非国家几内亚的关系，该国已知铝土矿储量居世界首位。中国企业利用一系列外交和金融手段获得几内亚矿山的使用权，包括修建该国铝土矿丰富地区的铁路系统。这些投资为中国企业带来了回报：2022年，中国铝土矿56%的进口量来自几内亚。

美国矿石经济学家哈蒙德认为，中国制定产业政策来管理其所需的金属，在全世界寻找矿产，获得之后运到国内进行加工，制造高附加值的终端产品，以获得更多的收入。

“中国不想出口原始材料状态的相对便宜的镓，而是希望用镓来制造电子终端产品，然后以更高的附加值出口，带来更多收入。”他说。

美国“战略和国际发展中心”的报告也阐述了这种观点。报告说，虽然控制原始镓生产使中国在竞争中占据优势，但中国领导人明白，长期优势赢在创新。为了实现这一目标，政府积极支持中国企业超越美国及其盟友，成为镓基半导体生产的全球领导者。

哈蒙德认为，报复欧美，中国应该只是“顺便”而已。他说：“中国控制、拒绝或限制出口(稀有金属)有个附带好处：可以给美国和其他国家制造国防产品带来困难，尤其是如果台海发生战争的话。”