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美中月球争霸:谁将主导太空规则?

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詹森说:“大国领导人会追求地位的认可,他们想要其国家的决心和力量被他国认同。有趣的是,为了达到这个目的,各国在不同时期会设定不同的目标。像在1900年代初期,各国都想要建造最大的’无畏舰’,并在公海竞争;在冷战时期,竞争的场域从水上转换到空中以及太空。而现在,美中太空竞争的状况也正是如此。”


那么,目前哪一个国家在太空争霸战中更具领先地位呢?詹森认为,这仍需进一步观察:“现在判定哪国更具优势有些为时尚早。虽然中国在月球着陆方面取得重大科技成就,它仍将开创更多的太空拓展项目。我觉得,中国仍在追赶美国的发展,而美国也将出现重大的太空活动,只要现有的计划跟预算能持续维持。”

太空竞赛持续升级 或涉及国际法治理问题


除此之外,外界关注的另一个议题是,若美国中国同时计划在月球南极建立基地,两国将可能进入法律和相关规则的博弈。

对此,台湾大学政治系研究国际法的副教授蔡季廷在接受本台采访时告诉记者,目前规范外太空探勘的国际条约为1960年代通过的“外层空间条约”(Outer Space Treaty)。


蔡季廷说:“它(外层空间条约)对于月球或是其他太阳系的天体都定位为‘人类共同遗产’,也就表示说,没有任何国家可以真正宣称这个地方的主权。这个就像地球上的南极以及公海下的海底,它的本质都是‘人类共同遗产’。所以,不能有任何国家因为在这里有科学研究、插了旗子,就变成拥有主权。"


蔡季廷谈到,若人类在月球的探勘能实现商业化,国家间的确会需要针对月球探勘建立国际组织,以进行相关的管理和协调。不过,美中两国在太空议题上可能很难取得共识。

蔡季廷说:“它(美国)是希望有其他比较大的管理措施,譬如说透明化、资料交换、天体设施的注册、还有科学资料的释放等等。在原先的太空条约里本来是没有这些东西的,也就是它(美国)要放更高的规范进去。这对中国来讲,它当然不要,因为这样做就要按照美国的科学研究标准。”

对此,詹森也认为,依照既往惯例,北京当局不太可能展现与美国谈判并共同治理太空的意愿:“我不确定这与中国共产党的政策还是与中国国内的政策有关,但只要美中间陷入较大的安全两难(security dilemma)时,中国的领导层就会压制问题,并尽可能强化科技实力,以期跟上或是超越美国。这样的惯例对于合作是有害的,其实在竞争的同时,两国还是可以合作。”
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