一盤大棋!影響14億人的巨大變局來了

2024-09-17 | 來源: 智谷趨勢 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

但是，它的力量遠遠不止於此。

歷史經驗告訴我們，稅改是宏觀調控的工具，牽一發動全身，對舉國上下的施政都有著引導作用。

94年的那場分稅改革，雖然為如今地方財政的寒冬埋下伏筆，但同樣也造就了這三十年一路騰飛的城鎮化水平，改變了無數人的命運——那場稅改下放事權、上收財權，二者的不匹配使多地入不敷出，維持運轉，需仰賴中央財政的支付轉移。

於是，當98年房地產市場化的號角吹響，囊中羞澀的地方政府立即發揚艱苦奮斗精神，開拓了新的搞錢路線，以“征地—賣地—收稅收費—抵押—再征地”的模式，紛紛興起了中國特色的“土地財政”。

只是這種發展方式不可持續，它推高了中國地價與房價，在很大程度上擠壓消費，讓“消費型社會”遲遲不能到來；且疫後房地產一蹶不振，同樣讓土地財政迎來衰敗。

一個時代落幕，即將再度由“稅改”開啟的，會不會是“消費型社會”的重新崛起？

並非沒有可能。

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當收入動力，從“賣地”轉向“促消費”，我們或許真的會迎來一個“消費財政”的新時代。

當前，我們的消費稅大多在生產環節征收，比如煙草生產大省雲南、湖南和湖北，以及白酒生產大省貴州，只需要負責生產，就能坐擁大筆消費稅，成為最大的受益者。

光是一個貴州茅台，2021年就為貴州貢獻了120億的消費稅。

但改革後，繳稅主體將會從本地的廠商變成散落在各地的零售商，受益者也從生產大省變為消費大省。

光大證券采用2023年消費稅基數測算發現，假定煙酒等消費稅，央地各分成50%，成品油為央地八二分，小汽車由地方100%分成，預計地方稅收增加超過7000億元，拉動地方財政收入約6個百分點。

雖然還不能完全補足“土地財政”的缺口，但這筆收入也相當可觀，能夠激發地方刺激消費的動力。

可以說，未來消費稅後移到消費環節，並下劃到地方後，在地方政府錦標賽中，各地民眾的消費力將與收入大大掛鉤。

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這同樣也是上面推進消費稅改革的長期考慮——推進“生產性社會”向“消費型社會”轉型。

畢竟，今年上半年，我們的三駕馬車中，出口一騎絕塵，光是6月出口增長就高達8.6%。但消費和投資則相對疲軟。

當產能持續增加，我們需要做的，是同步提振內需，而非押注外需。

唯一一個需要擔心的問題是，當地方增收的願望和宏觀政策同向，當年以多大熱情賣地，現在或許也會以多大熱情搞消費，以至於動作難免“走樣”。

不妨回憶一下，當年為了賣地，地方都使出了怎麼樣的洪荒之力？——

瘋狂大建高鐵，城市建設“攤大餅”，以至於炮制出不少荒廢的新城；

讓公務員下鄉做“地毯式摸排”，完成賣房的任務指標；

安排城投公司參與拍地，不惜自我抬價，完成左手倒右手的“騷操作”；

……

為了提振內需，我們的工具箱也逐漸豐富了起來。

3月，商務部會同相關部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》，部署開展了汽車、家電、家裝廚衛三類換新。

4月底，商務部印發了《汽車以舊換新補貼實施細則》，明確汽車報廢更新補貼標准和要求。

而據發改委介紹，今年擬制定、修訂的129項國家標准已全部立項，節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標准正在進一步完善。

當標准發生改變，或將再拉動一波“以舊換新”大潮。除此之外，“砸錢”也是一個常見操作。

7月24日，財務部印發《加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新若幹措施》，3000億元左右超長期特別國債資金將投入到“以舊換新”的事業。