7.7万人被立案,村干部腐败更严重了吗

2024-11-10 | 来源: 南风窗 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

《大江大河》剧照

此外，制度规范越完善的地方，腐败机会就小。“比如我调研过的浙江省，他们因为民营经济发达，土地开发规模大，为了解决基层“微腐败”问题，从2014年开始推行一个叫‘村级权力清单36条’制度。”冷波说，该制度使村干部做事有法可依、有章可循。所以，虽然当地基层利益流量很大，但是它们的制度规范性很强，腐败空间小。

而中西部地区虽然近几年也在推行村级权力清单这样的制度建设，但因为它们没有太大的利益流量，“很多时候村庄内部的制度运行程度有限，主要靠上级政府抓一些政策性的腐败。”

湖北民族大学马克思主义学院院长徐铜柱等人在2020年发表的研究也表明，村干部腐败在地区和目标诉求上存在差异：

发达地区村干部腐败主要集中在工程建设、征地拆迁等领域；而贫困地区村干部腐败往往集中在国家投入的资源上，比如对扶贫资金、惠农资金的侵占等方面。

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同时，发达地区村干部腐败的目标诉求呈现出从追求物质向获取公共权力转变的趋势，而落后地区村干部腐败的目标诉求主要还集中在对物质利益的追求上。

该研究还发现，纵向来看，村干部腐败现象以往没有形成一种严重的社会现象，贪腐的往往以个体为主，且人数少，影响小。

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但近年来查处的一系列村干部腐败案件中，参与腐败行为的人不再是单个，而是人数众多。这表现在两个层面：一方面，某个腐败案件中参与的人员多，即“窝案”；另一方面，是整个村干部队伍中有腐败行为的人增多。

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基层腐败的动机

除却那些利益熏心的主动贪腐外，从现实情况而言，部分村干部的腐败动机，或与他们的处境有关。

“现在村干部几乎都是全职，但待遇低，没有额外收入，家庭再生产没法维系，（所以）有动机腐败。”吕德文告诉南风窗，现在的村干部自上而下的任务和专职化事务比较多，“不全职干不完活”。

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与此同时，他们的工资待遇和福利保障却跟不上其他正式行政体制内的干部，有些地方可能达不到社会平均水平，所以他们“成为村干部本身确实有一定的利益动机”。

吕德文表示，长期以来村干部都是兼职，一般都有一些副业，比方承包工程之类。如果严格按照招投标规则，村干部并不适合承包本村项目，因为有回避性原则。但一般情况下他们都会去拿这份利益，“所以你要查基层工程性的腐败，很容易把村干部查出来。一查还不是一个，有可能是一连串。”吕德文说，某种程度上，这在基层是可以被理解的行为，但并不合法。