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定制蛋白粉進價18元賣650元,購買者都帶著處方箋


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“別說行政執法,刑法也是一樣的,查不到證據,就不能處置他們。”該負責人說,他們也多次開會討論,和西安市市場監管局等單位溝通,但藥房都否認了,“人家把《食安法》中規定的義務都履行了,證據也都提供了。”“沒有實質性的證據,我們也沒法給警方移交,讓警方調查。”


提供線索後沒能調查出問題,是否與執法力度不夠有關?該負責人說,“跟執法力度沒有任何關系。”

律師分析——


市場監管部門認定系正常的市場行為不違規

不僅違反基本法律法規,還違反老百姓的認知常識

陝西眾致律師事務所高級合伙人、清華大學陝西校友會法律顧問、知名公益律師劉東晨說,患者拿處方箋去藥房,購買的售價650元的蛋白粉進價僅18元,市場監管部門認定系正常的市場行為不違規,該認定不僅違反基本法律法規,還違反普通老百姓的認知常識。


劉東晨分析道,本案涉及民行刑交叉法律關系,看似是“一個願買一個願賣”的市場行為,實際系有組織的醫療腐敗,其幕後之人通過組織醫生開處方箋,引導患者去醫院外的指定藥房,高價購買他們定制的且系不合格的食品,實現銷售閉環,謀取巨額利潤。其涉及眾多患者,嚴重危害患者的知情權和生命健康權。除了患者通過民事訴訟維護權益外,相關職能部門也應通過多種方式追究生產廠家和藥店的行政責任和刑事責任。僅對其處以沒收違法所得的行政處罰,是不足以保護廣大患者的合法權益、打擊違法行為、維護公正、公平、公開的正常市場秩序的。

劉東晨指出,從民事法律關系分析,涉案蛋白粉不合格,患者可以依照我國《消費者權益保護法》的規定提起民事訴訟,要求藥房和生產廠家承擔“退一賠三”的民事責任。


從行政法角度看,若醫生開處方,讓患者去院外藥方購買蛋白粉屬實,涉事醫生涉嫌違反了《處方管理辦法》等部門行政規章,衛健等相關職能單位應調查處置。

此外,生產廠家和藥房還涉嫌違反了我國《反壟斷法》的有關規定。我國反壟斷法禁止具有市場支配地位的經營者以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易。對於這種壟斷行為,設區的市級以上檢察院應以損害社會公共利益為由,依法向人民法院提起民事公益訴訟的要求。

從刑事法律關系來看,市場監管部門已經認定這些蛋白粉系不合格產品,沒收兩款共計未售出300盒的“復源益生”蛋白粉,沒收違法所得18.6萬元,說明涉案蛋白粉生產廠家和藥房已經涉嫌生產、銷售偽劣產品罪。根據我國刑法第140條規定,生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產品冒充合格產品,銷售金額達到五萬元的,就構成生產銷售偽劣產品罪。如果銷售金額達到二百萬元以上的,最高刑期為無期徒刑,並可以沒收財產。
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