中国最憋屈的城市:背负桃色污名

中国被误解最深的城市排名里，东莞总是榜上有名。

和常年被“夸夸”的其他城市不同，一提到东莞，很多人脑海里立马浮现出常年堆积着工业废气和厂哥厂妹鱼贯而出的厂区，或者是灯红酒绿、霓虹闪烁的靡靡之城。

但事实上，东莞既是中国最重要的制造业基地之一，也是出口大城，享有“世界工厂的美誉”——全球每10副眼镜，就有一副是在东莞生产；全球的芭比娃娃，近1/3是在东莞生产；全球的耐克鞋，48%产自东莞，说“东莞堵车，全球缺货”一点都不夸张。

但如同硬币的两面，这样的数字给东莞带来光环的同时，也潜藏危机。近几年来，东莞的经济增速一直位居全省倒数之列，2022年，东莞GDP增速为0.6%，全国平均水平为3%；2023年上半年，东莞GDP增速为1.5%，全国平均水平为5.5%。

据统计，2023年东莞共有3500家企业倒闭，其中制造业占据了最大比例，达到了2050家，空房连片，整体趋势不容乐观。

东莞的常住人口也开始出现净流出的现象，从2013年的峰值1400万人降至2023年的800万，这座昔日热闹非凡、活力四射的城市仿佛如梦幻泡影般破灭，正沦为一座冷清萧瑟的空城。

一系列残酷的事实背后，有更值得警惕和不安的地方。作为出口龙头地市，东莞向全世界输出家电、电子产品、服装、鞋包，正因为和全球市场紧密相关，在全球化逆转、经济周期进入波谷的大趋势下，东莞受到的冲击更为深远。

最重要的是，东莞多年来没能完成升级，低端制造仍占据大头，高新技术产业未能真正得到开发，导致东莞失速，陷入恶性循环。

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曾经一度，东莞的崛起堪称奇迹，在吃够了时代红利后，东莞又一次站在了十字路口。如果无法进行深化改革，调整产业结构，随着人口老龄化、低端产业链外移、国内外贸行业竞争的加剧，很多年后，东莞或许会没落为一个平庸的名字。

01 农业县变工业强市

东莞是如何崛起的？

命运的齿轮，往往在不经意间开始转动。

1978年的东莞，还是个藉藉无名的边陲小县，生产总值6.11亿元，占全国的0.16%，经济以农业、手工业为主，几乎没有现代工业。

东莞的地理位置也比较微妙，北边是省会广州，南边是特区深圳，到香港不过两个小时路程，而虎门港更是直通珠海澳门。看似位置不错，实则夹在广州、深圳、香港这三大城市之间，无论哪方面都处于竞争劣势。

但天无绝人之路，东莞市有一个特别之处，那就是它是全国仅有的四个不设区县的地级市之一。东莞市下面没有区县，直接就是乡镇，这种体制大大缩短了政策措施从制定到落地的时间，给予了乡镇极大的自主权。