中国最憋屈的城市:背负桃色污名

2023年上半年，东莞的计算机、通信和其他电子设备制造业出口下降4.9%，手机市场的寒潮，让东莞再次陷入困局。

这一次，东莞没能幸运地找到第二条增长曲线。

03 成也代工败也代工东莞还能再翻身吗？

东莞的“失速”，看似意外，其实早有伏笔。

几十年来，为了“不计一切”地发展地区经济，使得东莞土地开发强度逼近50%，远超30%的国际警戒线。此外，东莞不像北京、上海这种集权式的中心辐射型城市，而更像一座散装的“联邦”城市，由32个自成体系的镇街组成，土地权益分布在无数个村集体，乃至个人手里，导致400多平方公里的工业用地零散分布在两万多个地块上，70%的村级工业园在300亩以上。

这意味着，任何需要连片土地的企业，都不可能选择在土地资源如此碎片化的东莞落地，包括大型基建也会受到不同程度的影响，因此，东莞虽然工厂林立，但是品牌企业极少。

以比亚迪为例，合肥给比亚迪规划的是12000亩的发展空间，郑州一次性给16000亩，比亚迪在东莞拍的地只有1100亩，定位是生产零配件，受到土地不足的制约，很多新兴产业也就只能与东莞无缘了。

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最重要的是，东莞的科技研发和创新能力不足。表面上看，东莞与深圳都是工业强城，但深圳已经是科技驱动经济发展，东莞本质上却还是代工厂，甚至东莞需要深圳起到产业突围的作用，才能带着自身制造业前进。

当初深圳为了发展高端制造业，提出了“腾笼换鸟”计划，多达几万家中小企业离开深圳，深圳产业最大的承接方就是东莞，但东莞承接的大多还是电子信息制造业、装备制造业这些劳动密集型企业。

反观深圳，留下的都是高净值产业，以及高净值产业中的高净值部分。到最后，反而东莞本土企业会把更富技术含量、创新需求的环节设在深圳，像OPPO研究院总部就在深圳，聚焦于AI、机器人、5G/6G等前沿技术突破和商业探索，差距越拉越大。

高端产业和岗位的匮乏，又加剧了东莞的人才流失，人才储备相对周边城市比较匮乏，远低于广州和深圳。再加上东莞虽然有众多制造业企业，但缺乏科研机构、高校和创新平台的支撑，产学研合作和创新成果转化的机制还不健全。

面对经济增长失速，东莞不是没有努力过。仅2023年上半年，东莞固定资产投资增长8.5%，排到了粤港澳大湾区城市第二名，东莞还以“万千东莞引链全球”为目标，启动招商大会，面向全球招引高成长性企业，加快培育壮大新质生产力。

但如今东莞面临的难题是，外贸下滑、土地短缺、人口变化和产业单一化,导致东莞经济增长动力不足,出现下滑，而中高端产业的升级和转型速度，还不能支撑整个城市经济的发展。