马斯克: 2025开年大戏:马斯克扬言奋不顾身一战的背后

2025-01-09 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

最后，如果梳理H-1B三十年来每一次政策上的重大调整（如2017年左右决定增加了20000个额外签证专门用于从美国大学获得高级学位的外国学生，以及扩大失业等待期至60天），其时间节点往往和全球政局的大气候和美国党争的小气候息息相关。

1990年当H-1B政策出炉之时就伴随着东欧剧变和苏联解体，很显然，该政策意图收割一批社会主义阵营的潜在流亡精英人才，和二战后掠夺德意志第三帝国高科技遗产的企图若合符节。

而本月17日开始执行H-1B综合改革方案将进入正式公示阶段，这也是拜登(专题)政府在20日特朗普入主白宫之前端上来的“一盘菜”，所反映的是两党在移民政策和全球人才引进问题上的结构性矛盾。

芯片战争与H-1B

几十年来，围绕H-1B签证之美国本土人才与全球战略的利弊争论始终存在，但这一议题从庙堂利益交换的边缘外围地带逐渐向中心焦点处移动，和2018年以来美国挑起的芯片战争关联颇大。

每个硬科技赛道，作为驱动力的资本、人才、市场这三驾马车都必不可少，但具体到半导体尤其是先进制程领域，其从业人员的规模和质量特别能拨动政策制定者们的敏感神经，毕竟相比互联网，芯片更能凸显制造业本土回流的主流叙事与政绩宣示。

两天前，《华尔街日报》发文，H-1B签证已经事关特朗普MAGA大业的成功与否。

如前所述，H1-B签证的申请者中，有STEM背景的职业流向往往是以微软、谷歌和META为首的互联网大厂，在总量有限的零和博弈背景下，如果高科技青年才俊都以扎克伯格为创业的终极偶像，将戈登·摩尔之路视为畏途，这让看似雄心勃勃烧钱无数的“芯片法案”情何以堪？

去年四月，依靠《芯片战争》一书暴得大名的作者，塔夫茨大学教授克里斯·米勒在《金融时报》以“芯片法案正在获得意料之外的成功”为题发文（如下图），为美国政府补贴半导体大厂这一顶层设计鸣锣开道，文章主要论据之一就是半导体行业的从业者正在变得多起来，而且也越来越吸引海外高质量劳工群体；几乎与此同时，美国白宫新闻办公室也发布公告，表示2023年美国本土半导体从业人员同比增4.3%，超过了20万人，一举扭转了2002年至2009年每年减少一万多工作岗位的局面。

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美国不少行业内分析师认为，若想以持久战的方式赢得“芯片战争”，必须要来一场H-1B签证的大革命。

无论从经济成本，还是从工艺器件材料的角度看，半导体行业的摩尔定律正在逼近自身极限，目前半导体热门赛道中的前道设备和后道先进封装的融合的突破口，往往不再是基础科学问题，而是一个工程学问题。普渡大学的一份数据显示，美国的国际学生仅占本科生总数的11.2%，但却占研究生和专业学生的42.9%，而工程学院的海外学生比例最高，占国际学生总数的 41.5%。

圈内人思考，如果想在不对H-1B现有规则大动的情况下，还要对全球半导体行业人才争夺再强化，那么为何不专设一个“半导体人才签证”？

EIG集团首席经济学家Adam Ozimek的一篇文章一度在芯片圈广为流传。文章主旨是必须要在H-1B基础上搞一个半导体人才特殊签证，这是“芯片法案”成功的最关键因素，他理论可以被总结为“存人失地，人地皆存，存地失人，人地皆失”。在资本、市场、人才诸要素中，只有人才是可以真正穿越产业起伏周期，是保持产业兴旺的最核心资产。

他在文中还举了一个例子，2023年8月，台积电亚利桑那州工厂因熟练装机人才不足导致量产时程推迟，为此想为大约500名台湾地区劳工办理签证赴美却被当地工会阻挠而作罢。根据美国规定，从台湾地区赴美的台积电员工，需要EB-2签证才能合法入境工作。对此，Ozimek谏言，如果搞一个为避开漫长而艰难的签证程序的特殊人才绿色通道，既可以保证“芯片法案”项目顺利落地，又可以扩大半导体行业的产业附加值（1个半导体岗位可以带动6个其他周边产业的岗位），何乐而不为？

H-1B与白宫风暴

Adam Ozimek的这份芯片版的“谏逐客书”在白宫眼里却书生气十足。

H-1B签证问题的复杂性在于，支持与反对都无法准确划分党派站位。共和党的美国本土人才本位主义和限制过度移民的政策导向，反对扩大开放签证额度，综合美国国会和白宫方面人事变迁的动向来看，所谓的“芯片特殊人才签证计划”很难得到通过。