历史警示:"今天是我们,明天就轮到你"

2025-03-05 | 来源: 日新说Copernicium | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

但是在强有力的措辞背后，国际联盟的虚弱也早就暴露无遗——四年之前，日本帝国的军队在九一八事变中快速侵占了中国东北地区，当民国政府的外交官向理事会申诉时，他们并没有得到预想中的制裁或者军事援助，而仅仅是国联调查团一份不具有法律拘束力的调查书，这很大程度上是因为主导国联的英法两国不希望在远东事务上激怒日本。

无独有偶，国际联盟及其集体安全机制对于第二次意埃战争的回应也堪称软弱与迟缓。在埃塞的呼吁下，国际联盟通过决议，禁止各国向冲突双方出售武器，试图减少冲突的发生。

但是毫无疑问，这一决定对埃塞军队的影响远远大于意大利，后者拥有坦克和轰炸机，已经做好了发动攻击的准备，而埃塞作为一个农业国家高度依赖任何可能的国际军购渠道。没有加入国联的美国政府，也援引当年8月通过的《中立法案》，对双方实施了武器禁运。

埃塞政府继续向国联申诉，希望直接根据第16条的规定，对意大利进行更为广泛的贸易禁运和封锁——对于这个在经济上86%都依靠进口的国家而言，石油、钢铁、煤炭等重要战略物资的禁运就等同于其战争机器的停摆。1935年10月，国联成立了制裁委员会，通过了针对意大利货物出口、港口停泊的部分制裁建议，但没有包括对任何战略物资的禁运。11月，国际联盟再次对意大利的入侵行为表示谴责，但仍旧没有宣布最为关键的石油禁运。

应该说，第二次埃塞战争的国联集体行动是《盟约》的强制执行条款第一次得到成功的实施，大约40个国家对意大利实施了经济和金融制裁，这些制裁既有间接的，如拒绝从意大利进口商品，也有直接的。

但是所有这些国家都在一个关键问题上爱莫能助——如何通过制裁甚至是海军封锁直接帮助埃塞抵抗入侵？主导国联的英国与法国政府延续了他们一贯以来的绥靖立场，表面上同意对意大利实施制裁，但实际措施极为有限且消极。两国在制裁问题上达成共识，排除军事制裁和海军封锁的可能性，仅同意实施有限的经济制裁。

所谓的制裁不仅软弱无力，而且并未得到认真执行。这是因为意大利可以从非国际联盟成员国，特别是美国那里获得石油和其他战略物资的供应。英国在地中海拥有直布罗陀和马耳他两个大型海军基地，并实际控制着苏伊士运河，法国也拥有足以匹敌意大利海军的强大海上力量。然而，两国都不愿冒激怒意大利的风险。

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1935年12月，法国外交部长皮埃尔·赖伐尔（Pierre Laval）和英国外交大臣塞缪尔·霍尔（Samuel Hoare）在巴黎举行会议，商定两国在埃塞问题上的一致立场。两位外长达成了《意大利—埃塞俄比亚冲突的共同解决提纲》，又称《霍尔—赖伐尔协定》（Hoare-Laval Pact），协定计划将埃塞接近三分之二的领土割让给意大利，同时允许意大利政府与企业在埃塞获得前所未有的特权地位——实际上是将该国置于意大利的附庸国甚至是殖民地状态。

即便如此，寻求绥靖的英法两国政府仍然以“该协定可以成为和平谈判契机”为理由，要求国联推迟对意大利石油禁运问题的讨论。尽管这一协定在被曝光之后未能实际缔结，但在英法两国的影响下，直到战争结束，国际联盟也未能做出任何对意大利有效的制裁措施。

经过六个月的多次战斗和对抗，埃塞俄比亚输掉了战争。1936年5月5日，阿比西尼亚的首都亚的斯亚贝巴陷落。塞拉西皇帝流亡并被废黜，意大利国王伊曼纽尔取而代之，索马里兰、厄立特里亚和阿比西尼亚都被统一在意大利东非的名义下。

四、“今天是我们，明天就轮到你们”

1936年6月30日，塞拉西前往日内瓦，为他被占领的国家发表演说，“要求伸张正义”。塞拉西大量援引了该国缔结和参与的国际公约，尤其是《国联盟约》和1928年意埃协定，指出“该条约绝对禁止在任何借口下使用武力，而以文明国家赖以建立国际秩序的调解和仲裁来代替武力和压力”、“埃塞俄比亚政府从未期望其他国家政府在自己的切身利益没有受到威胁的情况下为捍卫《盟约》而使其士兵流血。埃塞俄比亚的战士只要求获得自卫的手段”。