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山西產業轉型,而這群人"只求保住飯碗"


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山西省大同市路邊的防護欄被煤染黑,遠處是曾經的煤炭職工家屬樓/圖源:晉青可持續發展公益服務中心

當中,一位從煤炭集團退休、生活在煤炭社區的老太太對一輪又一輪的轉型感到疲憊,她說起:這些年變化太多了,根本反應不過來。氣候變化、低碳這些東西咱不懂,但國家讓幹的事情肯定有道理。就是別最後轉型轉成啥也不清楚,又讓一批人沒了固定工作。


潘野蘅發現,公眾對“雙碳”普遍呈現“高支持-低認知”的矛盾。一方面,公眾精神上支持“雙碳”的宏觀政策,但另一方面,問及碳中和、碳達峰的具體意涵,“認知水平立馬就下來了”。

這通過問卷裡的一判斷題體現出來。它讓受訪者對這一陳述做對錯判斷:“實行多年節能減排政策後,中國的二氧化碳排放量已經降低了。”在超過6000份的有效問卷裡,僅有10%的人答對了,知道目前中國的碳排放量並沒有降低。66%的人答錯了,誤認為這句話是對的,其余人則無法判斷。




受訪者對於“碳中和”與“碳達峰”的認知程度較低,近一半的受訪者不明晰二者含義/截圖自《山西能源轉型公眾認知調查報告》

答錯了的公眾或許從更多的藍天、更少的霧霾天裡感受到空氣質量向好變化,但賈鶴鵬指出誤區,這得益於二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放量得到控制。“但二氧化碳不是污染物,和空氣質量好壞沒有關系,二氧化碳排放量加劇的是氣候變暖。只要還在燒煤,二氧化碳排放還是在增加的,治理二氧化碳和二氧化硫是不同的治理方向。”賈鶴鵬說。


“老百姓根本不太清楚氣候變化、碳中和是怎麼回事,另一方面又高度支持,其實挺不正常的。但是因為政府要幹,所以大家傾向於聽政府的。”然而,賈鶴鵬更在意的是,“這在公眾自身利益不受影響的情況下沒有問題,但是一旦公眾自身利益受了影響之後,還能保持支持嗎?會不會導致利益不一致,前後認知不協調,醞釀不穩定因素?”

為此,他們又調研了山西人對具體能源轉型舉措的態度。他們發現,對增量,即發展新能源產業、在山西推廣新能源汽車,支持意見居多。但考慮減量時,尤其是淘汰燃煤電廠、關閉煤礦,無論是煤炭從業者還是普通公眾,支持度都明顯下降,反對意見居多,而最低收入者,通常是煤礦的臨時工,抵觸情緒最高——在政策倡導轉入執行之後,對個人風險的警惕成為主導意見。


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