曾"分家"的三個廣東城市,要抱團了

2025-05-16 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2023年12月，廣東省五大都市圈規劃出台，其中就包括《汕潮揭都市圈發展規劃》，汕潮揭都市圈發展“路線圖”更為明晰。

根據規劃，汕潮揭都市圈范圍包括汕頭、潮州、揭陽三市全域，梅州都市區為聯動發展區。但不少業內人士坦言，都市圈規劃更偏重宏觀視角，具體到執行層面，可以快速落地的政策較少。

怎麼“抱團”？

在都市圈發展規劃的指引之下，三城的“抱團”早已成為既定策略，但怎麼更好“抱團”，仍然值得探索。

本次聯席會議審議通過的《行動方案》首先直指行政壁壘痛點，明確建立了一套三地合作較為細化的機制——橫向建立“輪值制”聯席會議，三市每半年輪值主辦；縱向設立由三市市委書記、市長組成的領導小組，下設人社、生態、交通、文旅、衛健、應急、政務數據、醫保等專項工作小組，構建了“每月商討、每季協調”的立體化協作網絡。

在華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛看來，對於汕潮揭都市圈而言，建立能夠落地的政策與協調機制是非常關鍵的一環。

三地在政務上合作的成果已經初步顯現，比如最近，三地對線上和線下政務系統，進行了整合，三市市民可通過廣東政務服務網汕頭、潮州、揭陽分廳—特色服務—跨域通辦專區—“汕潮揭三市通辦”專欄，找到自己所需辦理的業務，並按照系統提示完成申請材料的上傳和提交。相關業務包含辦理護照、港澳通行證、社保、失業保險、養老保險互轉等重要內容。

而此次《行動方案》同樣意在解決部分歷史遺留問題，比如都市圈交通網絡問題。

從地圖上看，汕頭、潮州、揭陽三市總面積為11119平方千米，與西安、合肥、青島等城市面積不相上下。

汕潮揭分家後，由於各市行政區劃偏小，由一市來獨建交通樞紐不現實，出於共同利用交通資源的初衷，先後將空港、高鐵、深水港配置在三市，形成汕頭廣澳港、揭陽潮汕國際機場、廈深鐵路潮汕站的格局。這樣配置看似平衡了三城利益，但在實際生活中卻嚴重影響了三地居民出行的便捷性。

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此前，廣東省發展改革委發布的相關規劃和此次《行動方案》中，都表示要加快建設“一環一射線”，徹底解決上述問題。

具體來看，“一環”是指汕頭—潮州東—潮汕—潮汕機場—汕頭的城際鐵路；“一射線”是指潮汕機場—揭陽的城際鐵路。項目連接汕頭站、潮汕站、揭陽站、潮汕機場等對外交通樞紐。汕潮揭城區主要經濟據點、人口密集區和交通樞紐將被“串珠成鏈”，三市中心城區之間，三市中心城區與汕頭站、潮汕站、揭陽站、潮汕機場之間半小時通達。

此外，《行動方案》還提出，要爭取省盡快啟動汕頭—普寧城際鐵路前期工作。同時從高快速公路、組合港口群、航空樞紐服務、同城化公交線路網絡等提出對應舉措。

總體看，《行動方案》中，汕潮揭三市圍繞近2年的重點工作，提出了4個方面共22項具體合作任務，以及29項今年汕潮揭都市圈合作推進重點事項、19個汕潮揭都市圈合作推進重點項目。

產業協同仍是關鍵

除了在政務、交通等重要領域的協同，產業領域歷來被認為是促成區域一體化和推進都市圈建設進程的關鍵因素。

《行動方案》同樣提出了要“統籌區域創新平台建設，聯動傳統產業升級與數字產業集聚，協同新材料產業鏈布局等，強化三市產業分工協作和產業鏈配套，構建協作互補的現代產業體系”。

而在區域一體化中表現較好的長三角地區，在產業鏈協同方面，獨具特色，被不少區域所借鑒。

具體而言，集成電路、生物醫藥、新能源汽車、人工智能四大產業，是長三角區域重點發展的新興產業。為推動四大產業補鏈、強鏈、固鏈，打造具有國際競爭力的世界級產業集群，早在2021年，第三屆長三角一體化發展高層論壇上，江蘇、浙江、安徽和上海三省一市省（市）長共同揭牌成立了上述四個重點領域的長三角產業鏈聯盟。以長三角新能源汽車產業鏈聯盟為例，目前，該聯盟已覆蓋長三角范圍內專用車、氫能、電機、智能網聯等會員單位500余家。該聯盟最近兩年組織多家芯片公司、汽車零部件和整車企業，參加長三角汽車電子產業上下游對接活動。