特朗普: "美丽大法案"为何"必须通过"?决定川普经济路线成败

近日，美国众议院以215票赞成、214票反对的微弱优势通过了川普政府新减税法案《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act，简称OBBBA）。共和党籍议长约翰逊（Mike Johnson）在最后时刻对法案作出调整，平衡党内各派系利益，方才确保这项法案在众议院获得艰难通过。

法案包括4.5万亿美元的减税措施（如小费和加班费免税、2017年减税永久化）、1750亿美元用于移民执法和边境墙建设，以及削减社会支出等。不过，这只是立法程序中的一环。众议院之后，新减税法案还需要通过参议院审议表决，并由川普签署之后才能最终生效。

新减税法案是对川普第一任期经济政策遗产的继承。2017年，川普签署通过《减税与就业法案》（Tax Cuts and Jobs Act，TCJA），成为美国30年来最大规模的税制改革。法案将公司税从35%大幅降至21%，对个人所得税实行分级下调，同时提高了标准抵扣额，取消了多项地方税抵扣。

TCJA法案被视为川普首任任期内最重要的立法成就，通过减税刺激企业投资与个人消费，带动经济整体增长，在当时也确实起到了提振经济的效果。2018至2019年，美国经济增长率达到2.5%-3%。然而，TCJA的部分条款，如个人所得税减免将在2025年后到期，促使川普政府推动新一轮税改以巩固TCJA这一经济政策遗产。

新减税法案在内容上继承了TCJA的大框架：延长2017年的减税措施，同时针对中低收入和小微企业做出调整优化。例如，将州和地方税抵扣上限从1万美元提高到4万美元，以减轻中高税州中产家庭税负；为餐厅服务员、汽车贷款购车者、退休老人等群体增加临时税收抵免；并延续对自雇和小企业主的优惠，如原有的20%合伙企业所得扣除等以支持创业者。

需要指出的是，对川普而言，新减税法案意义重大，甚至可以说“必须通过”。川普的亲密盟友、前众议院议长金里奇（Newt Gingrich）就曾公开表示：“新减税法案必须尽快完成，这不仅因为美国人民应得这份钱和生活上的改变，也因为它需要尽快实施，才能产生最大的影响。如果我们在2026年能经历一场『川普经济繁荣』，我们就能保住众议院。”

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川普和共和党为何如此重视新减税法案？这是因为，一方面，它作为川普“让美国再次伟大”战略拼图中的核心一块，承载了川普的竞选承诺与政策遗产；另一方面，新减税法案与关税政策是互相搭配的“孪生政策”，没有新减税法案，川普的关税政策可能难以继续下去，进而意味着川普新任期的经济路线走向失败。

首先，新减税法案是对川普经济政策遗产的巩固。

早在第一任期，川普政府就认为，滞后、有缺陷的税法会危及美国的经济发展、美国的竞争力，进而危及美国的全球领导地位。2017年白宫网站上发布“通过税收改革，我们可以让美国再次迎来早晨”（With Tax Reform We Can Make It Morning in America Again）称：“自1986年改革以来，美国的税法和法律的长度几乎增加了2倍，有2650页，还有7万页的表格、说明、法院判决和其他指导。同时，美国现在是发达国家中赋税最高的国家之一。”这体现了美国已苦税收问题久矣。

在2024年美国总统竞选期间，川普继续提出多项减税承诺，包括对小费、加班费和社会保障税的免税政策，以及对汽车贷款利息的税收减免。这些承诺成为川普新任期经济议程的核心，目标是吸引中低收入群体和企业支持，也是对民主党诟病川普税改政策偏向富人和企业的反击。

此外更重要的一点是，新减税法案将帮助川普在贸易保护主义和所导致的经济阵痛的矛盾中实现平衡。

川普对等关税政策预计将提升美国进口商品的成本，直接推高消费品价格（如电子产品、服装），并间接增加国内制造商的投入成本（如钢材、半导体）。根据彼得森国际经济研究所的模型，10%-20%的普遍关税可能使美国短期通胀率上升0.5%-1.5%，对中国商品的高关税可能进一步加剧通胀。