德國: 新外長上任,德國外交有哪些變化.....

2025-06-11 | 來源: 世界知識 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

5月6日，德國基民盟主席默茨歷經兩輪議會投票成功當選總理，德國重歸由聯盟黨（基民盟與基社盟）和社民黨組成的大聯合政府時代，內閣團隊就位。其中，外長由基民盟資深議員瓦德富爾擔任。他有著豐富的外交工作經驗，也是默茨的忠實政治盟友。傳統上，外長應由執政聯盟中較小政黨出任，而默茨為“自己人”爭取這一職位，意在成為外交型強勢總理，掌握外交實權。此次人事任命形成了自1966年來德國總理與外長首次出自同一政黨的局面，將改變朔爾茨時期總理府與外交部在對外政策上的對峙狀態，減少內部分歧。面對歐洲安全失序與國際秩序動蕩等挑戰，德國外交政策或將做出更多務實性調整。

以“魏瑪+”模式引領歐盟防務

面對美國對歐洲安全保障的遲疑，德國持續軍事援助烏克蘭、加強自身與歐盟防務能力、承擔更多防務責任是必然趨勢。

即使美國斡旋俄烏和談，俄歐對抗型秩序短期內難以改變。烏克蘭危機爆發至今，德國已成第二大對烏軍援國，新政府將繼續援助烏克蘭，並推動歐盟層面加大對俄羅斯的威懾力度。不同於朔爾茨政府的猶豫態度，默茨政府在是否向烏克蘭提供射程500公裡的遠程“金牛座”巡航導彈上持開放態度。若此事達成，意味著從烏克蘭發射的導彈可直達俄羅斯領土，增加北約國家直接卷入烏克蘭危機的風險。

德國積極投資國防，促進歐盟軍工市場協同發展。為增強國防能力，德國修憲突破財政“零赤字”原則，未來國防、民防、情報部門以及網絡安全上的開支如果超過國民生產總值的1%（約440億歐元）時可以舉債。德國還積極推動歐盟建立共同軍工市場，支持歐盟協同軍備生產與采購機制，加強對歐洲軍工企業融資。不過，因為擔憂共同債務會加劇歐盟內部財政失衡，削弱市場對財政穩定的信心，並幹擾歐洲央行的通脹政策，德國尚未許可設立歐盟防務共同債務。

出於對納粹軍國歷史的反思，德國堅守“不單獨行動”原則，在歐洲共同防務上奉行“魏瑪+”模式，以德國、法國、波蘭為核心，吸納英國、意大利、西班牙等國協調歐洲外交、安全與地緣政治策略。默茨上任後第二天便訪問法波，隨後和法英波三國領導人來到基輔，四國表示堅決支持烏克蘭，呼吁俄羅斯同意無條件30天停火，威脅對俄實施第17輪制裁。

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2025年5月15日，德國新任外長瓦德富爾與烏克蘭、法國和波蘭外長在土耳其安塔利亞舉行會晤，各方表示將繼續與美國合作，努力確保烏克蘭及整個歐洲實現長久和平。

對美適應與制衡

特朗普(专题)政府的外交政策具有鮮明的“交易主義”色彩，特朗普將國際關系視為一系列交易，無論是競爭對手還是盟友，美國均需要取得及時性物質收益，去意識形態化與去制度化特征明顯。“基於規則的國際秩序”與自由民主價值觀在美國聯盟戰略中的作用下降。特朗普政府在防務上明碼標價，要求北約的歐洲成員國將國防開支提高至國內生產總值（GDP）的5%；在經貿上發動關稅“閃電戰”，歐盟也未能幸免。據基爾世界經濟研究所數據，若美歐互征25%的關稅，德國是受沖擊最嚴重的歐盟國家，其GDP將在第一年下降超過0.6%，這對已連續兩年陷入經濟衰退的德國而言無疑是雪上加霜。

面對如此情勢，默茨政府在組閣協議中仍將跨大西洋關系定位為優先級，強調美歐在北約機制內防務合作的重要性。雖然德國助力歐盟提高防務能力，但歐盟防務嵌入北約機制的原則並未改變，二者是互補而非替代關系。為應對特朗普政府對歐洲盟友的“交易主義”外交，德國一方面制定適應性措施，做好與美國持續談判與妥協讓步的准備，畢竟德國是對美貿易順差最多的歐盟國家。德國國家統計局數據顯示，2024年德國對美貿易順差達到700億歐元。默茨計劃盡快訪美與特朗普會晤。除了安全議題，他還將試圖推動美歐就關稅問題達成新協議，提議建立美歐自由貿易區。另一方面，德國通過發展多元伙伴關系制衡特朗普政府的單邊主義政策，其合作網絡覆蓋歐洲鄰國、加拿大(专题)、中國、印度(专题)、新加坡、墨西哥、巴西和東盟等，通過深化經貿紐帶、技術協同和資源互補，分散對美依賴並增強戰略自主性。