新一轮"去产能":成因、方案和给普通人的建议

2005年，我国开启去产能第一阶段，相关部门频繁出台针对重点行业的“堵增量”政策，如国务院发布的《钢铁产业发展政策》《水泥工业产业发展政策》等文件，明确提出要“严格控制新增产能”。

随后几年，有关部门多次“砍存量”，发布淘汰落后产能的企业名单，直到2010年，全国18个工业行业淘汰落后产能炼铁4100万吨、炼钢1186万吨、焦炭2533万吨……

到了2015年，国家积极推动行业兼并重组。以钢铁行业为例，原宝钢集团和原武钢集团联合重组成立宝武集团，随后接连收购马钢、太原钢铁、重庆钢铁等多家企业。

不难发现，历史上的去产能，大多集中在高污染、高能耗、低效率的传统重工业，基本方法是限制新增产能、淘汰落后产能、兼并重组。

今年开启的这一轮“去产能”，则呈现出了新的特点：

◎ 首先，涉及行业更广、更新。

不仅是钢铁、水泥等老面孔，连光伏、新能源汽车等新兴产业也加入了控产能大军，反内卷已经从“传统赛道”扩散到了“新兴领域”。

◎ 其次，企业展现出了更多的自主能动性。

例如，头部车企主动取消夜班、爱零食创始人呼吁友商不要再打价格战，都是企业在主动谋求更良性的竞争环境，市场经济在发挥调节作用。

◎ 第三，出口转内销成为重要抓手。

此次，中央明确提出推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，对原本只专注内销、产品质量和竞争力较弱的企业冲击较大，但也有助于推动市场向更高质量的产品迈进。

"我是个幸运的普通人,是巴中文化交流成就了我"（中拉是天然合作伙伴）

一个普通人,为何如此潦草过完一生?

《人民的名义》普通人做到祁同伟的级别有多难?最低都要25年起步

面对这样一场改革风暴，企业该如何布局？行业该如何应对？普通人又会受到什么影响？

带着这些问题，我们咨询了多位专家，来听听他们怎么说吧。

大头有话说

罗志恒

粤开证券首席经济学家

近几年“内卷式”竞争的出现，并非是企业、雇员变得“急功近利”所致，并非是个体行为突变所致，其背后有深刻的宏观经济背景，受经济周期变化、体制机制问题和技术发展规律综合影响。

◎第一，经济周期层面，短期看，国内有效需求不足，国外需求面临较大不确定性，以及部分行业的供需错配导致“内卷式”竞争出现。

◎ 第二，制度和政策层面，短期政绩考核机制下，地方政府出于“政绩宣示”等动机，以税收优惠等差异化政策开展招商引资的“逐底竞争”，扭曲行业进入成本。加之地方保护主义与破产重整制度不健全等问题，影响产业出清速度，使得供需矛盾无法通过市场机制进行自发调节。

◎第三，技术发展层面，技术创新跳跃式发展规律，天然导致结构性产能过剩，新兴产业尤其突出。技术创新过程往往具有不连续性和间断性，主导技术产生之前，往往存在不确定的多种技术路线，企业为了应对技术变革带来的冲击，会“多线押注”，增加投资扩展产能。