新一轮"去产能":成因、方案和给普通人的建议

工人正在生产光伏出口订单

观察哪些行业存在“内卷式”竞争可以从两个特征指标入手：

??一是观察产能利用情况，产能利用率低于历史平均水平，说明出现了产能闲置、供需失衡的问题，可能行业内正面临较严重的“内卷式”竞争。

??二是观察毛利率和销售费用率的综合情况。行业毛利率趋势性下行，同时销售费用率上行，则说明该行业存在“内卷式”竞争。

未来，相关部门可以从三个方面整治内卷式竞争：

◎第一，短期内加强逆周期调节扩大内需，长期内推动“国资-财政-社保”联动改革，加大国资上缴财政并专项用于建设社保体系。

短期内，可以推动消费品“以旧换新”政策扩围至“出口转内销”产品和服务消费，通过适当的财政补贴增强居民消费能力和意愿，并加大对二孩以上家庭、失业青年群体以及城乡居民领取养老金等特定群体的补助。

长期来看，则需进一步改善国民收入分配结构，提高劳动报酬占比，同时推动“国资-财政-社保”联动改革，大幅提高国资上缴财政比重，专项用于社保体系建设，逐步提高城乡居民养老保险至低保水平。

◎第二，优化地方政绩考核体系，改革行业自律机制。

具体来说，需要转变地方政府的发展观和政绩观，并通过制定行业标准和规则，规范市场行为，形成广泛共识，遏制恶性竞争。

同时鼓励企业开展差异化竞争，找准自我定位，增强核心优势，开辟新赛道，进入高水平竞争状态。

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◎第三，根据不同行业技术发展规律，分类施策进行供给侧引导，并加大对企业创新的支持力度。

薛清和

智本社社长

首席中心宏观战略研究所副所长

具体来看，光伏、钢铁、水泥等行业的产能扩张主要存在三个问题：

◎第一，强投资政策下，一旦市场需求不足，如出口下降、内需不足，很容易出现产能过剩。

◎第二，钢铁、煤炭等上游原材料领域，市场竞争不充分，受政策影响大，价格机制调节不足，容易出现供需失衡的问题。

◎第三，近些年，房地产行业治理、压降地方债等举措，导致房地产和传统基建的投资需求萎缩，直接引发相关行业如钢铁、水泥等产能过剩。

◎第四，受之前产业政策刺激和世界石油危机时期高收益驱动，光伏等产业大规模投资，盲目投资带来高库存风险。