2萬就能買套房的小城,要建機場了....

2025-07-08 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

這樣一座常住人口持續多年負增長的城市，是否有必要興建機場成為不少人的疑惑。

在中國民航大學民航發展政策與法規研究中心主任劉光才看來，像鶴崗這類邊境小城市，興建小型民用機場，經濟性較強，反而是“性價比”更高的選擇。他說：“如果興建時速300多公裡的高鐵，成本較高，建設幾公裡高鐵的造價，就足夠建設一座小型機場。此外，高鐵作為地面運輸方式，目前建設維護成本較高，需要一定的客流量支撐。”

值得關注的是，目前鶴崗還沒有傳統意義上的高鐵或動車線路（即“G”或“D”字母開頭的列車），其運營的佳鶴鐵路，設計時速達到160公裡，不過該線路已經實現動車組（“綠巨人”復興號）運營?。2022年12月佳鶴鐵路通車後，鶴崗至佳木斯最快46分鍾，如果乘坐該線路去哈爾濱則需4小時左右。

根據既往高鐵修建情況，如果高鐵線路途經平原、丘陵地區，修建成本約1.2億—1.8億元/公裡，比如京滬高鐵（1.69億元/公裡）、京津城際（1.5億元/公裡）；?如果線路途經山區或地形復雜的區域，高鐵修建成本將繼續攀升，比如雲貴高原高鐵線路因隧道橋梁占比高，建造成本較平原路段高30%以上；如果高鐵線路處於高寒或特殊環境，修建成本則可能持續攀升至3億元/公裡。

而鶴崗處於黑龍江東部，冬季氣候寒冷，在不少業內人士看來，如果該地再建高鐵，修建成本可能需要參考既往高寒地區的案例。

劉光才分析，部分人口較少的城市，也建有高鐵，往往因為其處於大型都市圈之中或者本身地處高鐵幹線的連接點上。而鶴崗地理位置靠近邊境，不具備上述特點。他說：“如果比較發達國家的經驗，比如美國，不少地廣人稀的小城都沒有鐵路，依靠小型機場實現與國內大城市的交通直聯。相比較而言，我國小城市的支線航空還有很大發展空間。”

轉型新需求

作為一座邊境城市，鶴崗北部以黑龍江主航道為界，與俄羅斯猶太自治州隔江相望，邊境線達235公裡。

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鶴崗中俄廣場圖/視覺中國

鶴崗整個城市的興起，與煤炭息息相關。1914年，鶴崗當地人發現“露頭煤”；1918年，鶴崗成立了第一家煤礦公司。產煤後，鶴崗人口逐漸聚集，商賈往來，形成了集鎮，稱“礦山鎮”。在煤礦資源的助推下，鶴崗也從鎮升級到縣再升級到了地級市。

但在多年開采後，隨著煤炭資源的枯竭，鶴崗出現了常住人口不斷流失的現象。2011年，鶴崗就被列入國家第三批資源枯竭型城市名單。

在遼寧大學經濟學教授梁啟東看來，像鶴崗這類城市，發展思路與其他城市完全不同。他說：“從全球經驗觀察，各類邊境城市的常住人口都在不斷減少，人口向大都市圈集中的趨勢還在加強。鶴崗疊加的問題還包括煤炭資源枯竭，所以近二十年常住人口流失現象較為明顯。但從維護國土安全等方面考量，像鶴崗這類城市地處邊疆，需要維持一定的發展規模，這就要求這類城市探索‘保障性發展’的模式。”

早在2017年，當地媒體報道就指出，“當前的鶴崗，實現城市轉型急需便捷的空中交通，沿邊開發開放急需暢通的對外通道，發展文化旅游急需高效的航空支撐。”

最近幾年，鶴崗一直在探索“非煤化”的發展方向。石墨產業是其中重要一環。據《黑龍江日報》相關文章介紹，鶴崗市擁有亞洲最大的石墨礦產資源，已探明石墨礦石儲量17.31億噸，有“亞洲第一礦”的美譽。國家發展改革委、工信部也先後將鶴崗列為石墨新材料產業集群城市和產業集聚區，予以重點支持。

2017年，鶴崗確立了“一平台、兩園區、三鏈條”的產業發展思路，積極引進大型企業入駐。2019年1月，中國五礦股份有限公司和鶴崗市政府簽訂了礦產資源開發與新材料產業合作協議。按照協議，項目首期在整合鶴崗石墨資源基礎上，打造從采選到球形石墨，再到負極材料等精深加工的產業鏈，形成“資源+產能+新材料”的產業集群。除了五礦，最近幾年鶴崗還陸續引進多家相關產業鏈企業。