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天水血铅案检测结果悬殊 检测机构是犯罪吗

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根据刑法的同类解释规则,“等”兜底性条款的涵盖内容,应当与明文列举的事项具有等价值性,达到同等的实质危害性程度。


刑法对于提供虚假证明文件罪中“等职责”的涵盖范围,历年都呈现出显着的扩大趋势。最早仅有资产评估、验资、验证、审计四类职责;1997年刑法增加了会计和法律服务两项,并以“等”字兜底;2021年《刑法修正案(十一)》在原有六类基础上再次新增四类,包括保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测。其他规范性文件将“等职责”的范围进一步扩大,地质工程勘测、特种设备检测、机动车检验、公证等职责也被纳入其中。

或许有观点认为,本罪规定在刑法分则第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”第八节“扰乱市场秩序罪”之下,因此本罪保护的是单一的市场秩序。血铅检测机构提供虚假的检测报告不会扰乱市场秩序,医疗检测职责与明文列举的十项职责不具有同等的实质危害性。2022年《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》中规定的提供虚假证明文件案的立案追诉标准,虽存在兜底性规定,但多以经济数额为标准,似乎为上述观点提供了例证。


但是,若检测机构故意造假或者出现重大失误,导致检测结果的真实性无从保障,无疑会降低公众对检测机构的信任度,进而影响其他合法合规开展业务的检测机构。如果放任不管,在劣币驱逐良币的恶性循环下,最终会使市场中介组织的管理秩序受到极大侵害,甚至摧毁整个中介行业的公信力。



图片来源于网络

此外,提供虚假证明文件罪造成的损害结果不限于经济损失,本罪的“情节严重”还包括生命健康等对人身法益的侵害。

2022年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释(二)》第七条,将“造成死亡一人以上或者重伤三人以上安全事故”认定为提供虚假证明文件罪的“情节严重”,第8条将“造成死亡一人以上或者重伤三人以上安全事故”认定为出具证明文件重大失实罪的“造成严重后果”。


如果血铅检测机构提供虚假的检测报告,掩饰血铅超标的事实,耽误救治,可能会对身体发育尚未健全的儿童产生不可逆的、终身性的伤害,严重损害儿童身体健康。因此,在医疗检测中造假,与在安全评价等关联人身安全领域中造假具有同等的实质危害性,理应纳入“等职责”的涵盖范围。

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血铅检测机构是否属于中介组织?

在法律上,中介组织是指依法通过专业知识和技术服务,向委托人提供代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。中介组织的定义纷杂,但其本质是介于政府与市场之间的“第三方组织”,对于一部分不宜由政府和企业承担的事项,交由中介组织承担,以适当弥补政府缺陷和市场缺陷。

因此,一方面,中介组织与市场经济的发展密切相关;另一方面,也不能成为自由放任的纯粹市场行为,需要受到法律的限制。

如果血铅检测是第三方医学检验中心所做,医学检验中心可以视为一种新型的中介组织。根据2016年《医学检验实验室基本标准和管理规范(试行)》的相关规定,医学检验实验室属于单独设置的医疗机构,具有独立法人资质,可以公正地提供第三方医学检验,符合中介组织的本质。

但如果血铅检测是公立医院或者疾控中心所做,医院进行医疗检测通常属于诊疗行为的范畴,疾控中心的医疗检测则多为履职行为,不具有中介服务的属性,可能就难以被解释为中介组织。从这个意义而言,除具体涉案事实外,天水市联合调查组对于本案中承担血铅检测的机构及其具体属性,还应有更详尽的披露。
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