马克龙和斯塔默达成移民"一换一"协议,但尚未执行

法新社报道，在横渡英吉利海峡非法移民(专题)人数创下纪录之际，法国和英国于7月10日就一项移民互换“试点计划”达成一致。欧盟委员会周五11日表示，将对法英的这项移民协议进行审议。

01 移民“一换一”

该协议基于“一换一”原则，具体来说，英国每向法国遣返一名偷渡英吉利海峡的非法移民，就接收一名在法国境内申请庇护、并能证明其与英国有联系的合法难民。

英国首相斯塔默在伦敦西北部的诺斯伍德军事基地举行的新闻发布会上对这一“具有变革意义”的协议表示欢迎。“今后我们将可以拦截那些乘小船抵达的移民，并将他们迅速遣返回法国。”斯塔默补充说，该试点计划“有望在接下来的数周内启动”。

自今年初以来，已有超过21000名移民穿越英吉利海峡，创下历史新高。而目前，由法拉奇领导的反移民政党“英国改革党”声势日益高涨，这给斯塔默这位工党领导人带来了巨大压力。

▲2021年11月24日，移民乘船抵达英国邓杰内斯角海岸。新华社发（史蒂夫·芬恩摄）

不过，法国总统马克龙10日则将责任归咎于英国“脱欧”。他当天向记者表示，英国“脱欧”后，与欧盟在移民问题上缺乏正式协议，这实际上鼓励了人们穿越英吉利海峡，“与‘脱欧’的提议和承诺完全相反”。

“英国人被骗了，他们被告知问题出在欧洲。”马克龙说，“但通过制造（‘脱欧’后）法律空白，英国‘脱欧’本身就成了问题（根源）。”

他认为，移民互换试点计划“将对偷渡集团的运作模式和横渡海峡活动产生强大的威慑效果”。

法新社指出，该协议的相关具体数字尚未公布，有媒体提及每周互换50名移民，但未得到确认。

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人道救援组织“无国界医生”则认为该计划“荒谬”且“极其危险”。

联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）则表示支持这一试点项目，认为“如果执行得当”，它或可“为英吉利海峡两岸的庇护申请者和难民提供保护渠道”。

不过，西班牙、希腊、意大利、马耳他和塞浦路斯五个国家已在六月表达了“担忧”，担心法国会将被英国遣返的移民送回他们最初进入欧盟的国家。

02 “对法国不利的糟糕协议”

虽然协议尚未执行，但英国保守党反对派法拉奇已对此予以严厉抨击。“这项协议是一种耻辱，”他在社交平台X上写道，“我们表现得像一个欧盟成员国，向一个傲慢的法国总统低头。”

与英国一样，法国也出现对移民互换协议的批评声音。

加来海峡所属的上法兰西大区议会主席共和党人贝特朗（Xavier Bertrand）周五11日在接受法国BFMTV-RMC 采访时，严厉批评法国与英国之间就“移民互换试点计划”达成的协议是一项“对法国不利的糟糕协议”。

“这项协议将使局势恶化……按目前的描述，这是一项对法国不利的协议。像往常一样，这对英国人来说又是个好协议。”贝特朗批评说。

“英国人将决定‘谁可以留在英国’、‘谁将被送回法国和欧洲’，他们将拥有‘选择性移民’，而我们却要承受‘被动移民’。”贝特朗指出。

贝特朗还批评政府在达成协议前未与地方民选官员协商，而上法兰西地区正是面临移民渡海问题的“第一线”，他同时批评欧盟在该问题上的缺席。“如果没有欧盟参与，这根本行不通。”他强调。