丹麦议会高票通过法案实际已把格陵兰岛送给美国?

面临诸多制约因素

从未来发展来看，丹美防务合作还将受到多重变量制约，这些变量既包含地缘政治的刚性约束，也涉及政治利益的柔性博弈，从而导致两国防务合作发展前景面临诸多不确定性。

格陵兰岛领土争议仍然是影响双方防务合作深化的潜在引爆点。格陵兰岛是丹麦的自治领地，享有高度自治权，但国防和外交事务由丹麦政府掌管。特朗普再次当选美国总统后，频繁扬言要得到格陵兰岛，并多次暗示可能通过经济施压或军事威胁来实现这一目标。甚至有报道称，在法案刚刚通过不到一天，美国防部长赫格塞思便毫不掩饰再度威胁要夺取格陵兰岛，美国情报机构也被命令加强在该岛的间谍活动。对此，格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森明确表示，该岛“永远不会成为任何人都可以购买的财产”。丹麦政府也多次表态“格陵兰永不独立”，强调“格陵兰主权不容交易”。丹麦外交大臣拉斯穆森更是公开表示，如果美国试图吞并格陵兰岛全部或部分地区，丹麦有权终止该法案。

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丹麦国内民意的结构性分裂将会对双方防务合作发展形成掣肘。表面上，丹麦议会以94︰11的压倒性优势通过法案，但深层民意则呈现出复杂图景。2025年4月哥本哈根智库“北欧安全观察”的调查显示，58%的丹麦人认为与美军事合作将会损害国家主权。而就在法案投票前，红绿联盟领导人德拉格斯泰德公开宣称，这项协议“对国家有害”，“它意味着我们将拥有一些由美国管辖的丹麦地区”，批评此举是“21世纪的殖民主义”。很多民众也抱怨，该法案是在将丹麦“出卖”给美国，甚至可能违反丹麦宪法。这种民意分裂可能导致丹麦政府出现政策反复，法案前景面临变数。

此外，欧盟共同防务机制的持续推进也会成为影响丹美防务合作的重要变量。《欧洲防务基金》生效后，计划投入800亿欧元发展自主防务能力，其中丹麦获批的12亿欧元主要用于与德国联合研发第六代战机。这种“有限自主”策略使丹麦陷入两难：若过度依赖美国，将丧失在欧盟防务自主进程中的话语权；若转向欧洲合作，则可能损害现有的与美防务合作。在此之前，丹麦曾在欧盟“台风”战斗机升级项目中选择与法国达索合作，从而导致美国洛克希德·马丁公司暂停向丹麦出售F-35备用引擎，迫使丹麦议会紧急拨款2.3亿欧元填补缺口。而随着《欧洲防务基金》的推进，丹麦可能被迫在跨大西洋联盟与欧洲自主防务间重新定位，寻求更加平衡的外交策略。

总体来看，丹麦通过让渡部分主权换取美国安全承诺，虽然一定程度上提升了自身的安全环境，却也陷入更复杂的权力依赖。未来，如何在北约框架下维护自主性、在北极竞争中平衡利益、在民意分裂中凝聚共识，将是对丹麦外交战略的重要考验。