關稅: 美台關稅談判為何緩慢,川普在想什麼?

2025-07-18 | 來源: BBC | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

他補充說，更重要的是，川普政府以關稅為杠杆，試圖推動台灣在供應鏈“去中國化”及美國再工業化政策中的配合，例如鼓勵更多台企赴美投資，減少對中國大陸市場的依賴。例如，台灣近年對美投資規模擴大，涵蓋電子、資訊通信、石化及天然氣等產業，這些舉措回應了美國的經濟需求。

台灣經濟部長郭智輝稱，未來十年，台灣可能從美國進口超過2000億美元的商品，特別是能源相關產品，這進一步增強了台灣的談判地位。

然而，台灣在談判中的顯著優勢與籌碼何在？專家一致認為，核心在於台灣在高端半導體制造領域的全球領導地位。

邱達生向BBC中文強調，目前僅有台積電公司（TSMC）能在美國本土量產四納米（奈米）芯片，這對美國實現高科技制造回流至關重要。台積電在美國的投資不僅創造就業，更強化了美台在關鍵技術領域的合作，成為台灣爭取關稅豁免的強大籌碼。

然而，川普的“美國優先”理念也使其對台灣的經濟成就抱持警惕。川普曾公開批評台灣在半導體產業中“搶奪美國市場份額”，並認為台灣在國防支出上不足，暗示其過度依賴美國提供的安全保障，是在安全上“搭便車”。

這種言論反映出川普可能將台灣視為潛在對手的心態，尤其在美國重建國內制造業的背景下。“台灣的成功在某些美國保守派眼中，意味著分走了原本屬於美國的制造業就業與附加價值，”邱達生解釋稱。

台灣經濟研究院錢思敏向BBC中文強調，經過與台積電及輝達（Nvidia）的互動，川普應能理解台灣半導體產業對“讓美國再次偉大”的推動作用，台灣是美方需要拉攏的對象。以台積電為例，該公司雖是美商英特爾的競爭者，但也是代工輝達、超微（AMD）、蘋果等產品的關鍵伙伴。

錢思敏因此表示，對川普而言，“很難以單一‘敵友’詞匯定義台灣。”

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4月時，川普已將半導體、藥品等產品列為關稅豁免項目，並依據“232條款”啟動對“半導體及其下游產品”的調查。若10月底調查結果傾向加稅，半導體可能面臨25%或更高關稅。

但錢思敏認為，川普關切台積電新廠投產、擴廠計劃及供應鏈赴美進展，而台積電在這方面已有所進展。此外，台灣宣布擴大對美采購以縮減貿易逆差，符合白宮期待。更重要的是，台灣總統賴清德表明不對美國實施報復性關稅，而是持續談判，這使美國無法引用《國際緊急經濟權限法》（IEEPA）提高半導體關稅，有助維持半導體的豁免地位。

美台商會會長韓儒伯也觀察到，為應對不確定性，賴清德政府正推動出口市場多元化，為減少對美國市場的依賴，台灣目前還特別聚焦對台友好的歐洲國家。他又說：“但若美國提出的關稅過高，可能在台灣引發反美情緒，影響民進黨在立委補選，並使美台關系更趨復雜。”

專家稱，川普應能理解台灣半導體產業對美國“再次偉大”的推動作用，台灣是需拉攏的對象。以台積電為例，該公司雖是美商英特爾的競爭者，但也是代工輝達、超微（AMD）、蘋果等產品的關鍵伙伴。

不過，美國的政策也會面臨市場的挑戰。錢思敏對BBC中文分析，若美國最終於8月1日確定的關稅稅率未來三年無法調整，全球供應鏈將迎來新一波布局與轉移，具體取決於各國產品的相對稅率與制造條件。對美國而言，基礎稅率上調將難免推高物價通脹，進一步壓縮市場消費力道。

無論如何，美台關稅談判的緩慢進展反映了雙方在戰略合作與經濟競爭之間的復雜博弈。川普對台灣的看法介於“最佳盟友”與“經濟競爭者”之間，這種“亦敵亦友”的定位使談判充滿挑戰，但也為台灣提供了發揮優勢的機會。

憑藉半導體產業的全球影響力及對美投資的承諾，台灣在談判中握有顯著籌碼。然而，台灣對農產品開放的民意阻力及美國對市場准入的強硬要求，仍是美台談判的難題。