俄乌冲突来乌内阁大规模换血,泽连斯基巩固权力?

2025-07-21 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

乌克兰国内的部分批评文章表示，泽连斯基的内阁任命有违背乌克兰宪法第114条之嫌。该条目规定，乌克兰内阁将由总理提名总统批准。但此番泽连斯基亲自对最高拉达解释内阁人选，令外界质疑是否议会和执政党都在决策中被绕开，乌克兰从而走向更加强人主导的总统制。

然而，在这些批评之外，面临内外交困局势困难的2025年，乌克兰人对泽连斯基的支持反而有所回升。基辅国际社会学研究所的民意调查显示，泽连斯基仍然是当前几乎仅有的具有净支持度（支持率大于反对率）的乌克兰政治人物，而他的信任率在2024年一度跌到52%之后，又于2025年上半年回升到超过65%，并一度达到74%。与此同时，今年5月的民调显示，41%的乌克兰人认为国内政治正在走向“更加威权”。

换血换来什么？

加强权力的趋势看起来不可避免，那么对泽连斯基来说，这些换血能改变什么？

首先是乌克兰在战场上的颓势。虽然进入2025年夏天，乌克兰仍然守住了一直处于沦陷边缘的东线城市和战略重镇波克罗夫斯克，但在东北部的苏梅-库尔斯克方向，俄军已经反攻进入乌克兰境内；此外，乌克兰虽然成功执行了包括打击俄罗斯轰炸机在内的多次特种作战行动，但俄罗斯升级的更大规模无人机和导弹袭击，也日益突破乌克兰的防空体系，基辅在夏天屡遭无人机和导弹命中，对士气和居民生活都带来了很大影响。

乌克兰在国防上面临压力，而对于约50%的政府预算要投入国防的乌克兰而言，国防部长的职能变得尤为重要，有必要重整整个国防体系，包括在国际形势更不确定的情况下加强自造武器。这或许是由前总理转任国防部长的其中一项考虑。

第二项要务则是巩固美国的支持。特朗普上台后，美乌关系一度紧张。不过，近期美国对乌克兰的不满已经有所缓解，部分援乌军火恢复了供应，特朗普也开始批评俄总统普京，并威胁对俄100%关税向莫斯科施压。在这一过程中，此前参与主导美乌矿产资源协议的新总理斯维里坚科，已经和特朗普身边权力不断上升的美国财长贝森特打过交道。她也因此被认为是更有机会帮助改善乌美关系的人选。

新内阁的数项调整即是针对这两个目标。除了身兼数字转型部长的第一副总理费奥多罗夫将负责加强军工经济和国防采购的信息化能力外，新总理斯维里坚科也将被赋予更大的经济政策执行权。

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斯维里坚科曾经在经济部时的副手卡奇卡，如今被拔擢为负责欧洲和大西洋事务的副总理，以巩固和欧洲关系，维持欧洲的援乌态势，她当时的另一名副部长索博列夫，现在则被安排掌管合并的巨无霸经济部门——经济、环境和农业部，预期将在经济领域推动一些新的政策。

《乌克兰真理报》的分析指出，这些安排反映出泽连斯基和叶尔马克信任斯维里坚科会遵从指示：“新总理将掌控政府所有文件、与合作伙伴的谈判，甚至掌控整个经济……她的前任做梦也想不到会有这样的事。”

对普通乌克兰人来说，国内经济、征兵逃兵等问题都摆在眼前，但更经久不衰的则是腐败问题。2024年年底的调查显示，35%的乌克兰受访对象认为过去一年国内腐败问题没有好转，49%认为腐败问题在恶化。而从2023年到2024年，认为腐败在乌克兰“非常普遍”的受访对象从43%增加到了60%。

叶尔马克也被质疑保护多名疑似涉及弊案的亲信，包括现任总统办公厅副主任塔塔罗夫（Oleh Tatarov）等人。

就在7月11日，乌克兰的相关部门还突袭了乌克兰社会组织“反腐败行动中心”活动人士沙布宁（Vitaliy Shabunin）的住所，指控他逃避兵役和欺诈。沙布宁指责这是政治打击，并称泽连斯基政府“迈出了走向腐败独裁主义的第一步”。

放在战时背景下，诸如腐败的问题因涉及乌克兰的对外形象和“俄罗斯信息战”而时有争议，各方对此也常常讳莫如深。新的战时政府，多大程度上能突破桎梏缓解这些问题，尚不明朗。

而对乌克兰人来说，更迫切的问题或许是在战与和之间如何恢复信心。基辅国际社会学研究所在2025年5月到6月的民调问及乌克兰人：“您如何看待10年后乌克兰的未来？”结果显示，认为国家会变成废墟、人们会大批出逃的受访者，从2022年10月的5%上涨到了47%；认为国家会繁荣并加入欧盟的受访者，则从88%下降到了43%。