特朗普: 新美国骗局:特朗普正重新定义美国的腐败?

2025-08-10 | 来源: 日新说Copernicium | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国骗局

在当前美国制度性护栏不断受到侵蚀的时刻，特朗普政府采纳了一种权力直接源于单一领导人的治理风格，为个人交易驱动官方决策创造了机会。这种腐败威胁到自由的政治和经济进程，并最终可能融入整个体系的运作方式，使其极难改革。

无论是发起加密货币计划、收受卡塔尔的巨型喷气式飞机，还是为主要政治献金捐赠者的亲属提供赦免，唐纳德·特朗普在他第二个美国总统任期的头几个月里，频繁地受到腐败指控。每一起腐败事件都引发了关于权力滥用、非民主治理或外国影响的关键担忧。但要评估腐败的宏观趋势却极为困难。腐败的概念难以清晰界定，也无法直接衡量，因为它通常秘密进行。有些腐败是合法的，有些则不然。其根源有些来自公共部门，有些来自私营部门，还有一些则处于两者之间的灰色地带。

直到最近，美国和大多数其他市场民主国家一样，通常被认为没有遭受过度腐败的困扰。诸如1977年出台的《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act）等措施，使华盛顿在全球反腐领域处于领先地位。该法案禁止美国公民和企业贿赂外国官员，但特朗普政府已宣布计划缩减其执法力度。然而，即便在特朗普第二次上任之前，美国在反腐方面的良好声誉就已经开始下滑，这期间美国最高法院的潜在道德标准违规问题、特殊利益集团在美国政治中日益增长的影响力，以及涉及数名国会议员的金融丑闻都引发了外界的广泛质疑。倡导组织“透明国际”（Transparency International）发布的2014年“腐败感知指数”（Corruption Perception Index）显示，当时美国与巴巴多斯、香港和爱尔兰并列，在173个国家和地区中清廉度排名第17位，得分为74分（满分100分，100分代表最清廉）。该指数并非直接衡量腐败程度，而是反映专家和商界人士对一国腐败水平的看法。到了2024年，美国的排名已经下滑，得分仅为65分，与巴哈马并列第28位。

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然而，最令人担忧的并非某个具体决定或腐败发生的频率——毕竟这仍是未知数，而是在于美国政府最高层出现的腐败类型发生了转变。在当前美国制度性护栏不断受到侵蚀的时刻，特朗普政府采纳了一种权力直接源于单一领导人的治理风格，为个人交易驱动官方决策创造了机会。这种腐败威胁到自由的政治和经济进程，并最终可能融入整个体系的运作方式，使其极难改革。

腐败的类型

腐败最基本的定义是，滥用公共职位和资源以谋取私利。但任何定义都会给特定行为是否构成腐败留下相当大的争议空间，且腐败的表现形式千差万别。认为丹麦（在透明国际榜单上常年高居前列的国家）的腐败与喀麦隆（排名远低于丹麦）的腐败性质相同，只是后者程度更深，这种看法毫无意义。社会和政治体系的构建方式不同，腐败行为的助长因素和制约因素也各异。尽管如此，我们仍可将腐败的根源划分为四种类型：影响力市场、精英卡特尔、寡头与家族，以及官方巨头。这些类别并非固定不变，其运作的国家之间及内部也存在很大差异。但它们确实对应着各国运作方式的实质性差异。**某些类型的腐败会助长暴力，而另一些则可能成为暴力的替代品。**有些会严重扰乱经济和政治发展，而另一些则能加强精英间的联盟，从而促进快速增长。有些腐败涉及在具体决策上让渡影响力，而另一些则等同于对国家的整体俘获。

从历史上看，美国的腐败主要发生在“影响力市场”（influence market）中——这是一个将政治影响力和接近权贵的机会作为可交易商品的体系。这种形式的腐败通常出现在经济成熟、政治开放的社会。强大的制度可以防止国家被俘获，但同时也使得影响力变得有价可沽；只有当一项政府决策有可能被执行时，去影响它才有价值。在美国，游说和大多数竞选捐款是合法的，受到法院对第一修正案的解释的保护。保加利亚、葡萄牙和斯洛伐克等国也未对游说活动设置法律限制。许多其他国家则通过建立游说登记制度来提高透明度；其中一些国家（如丹麦、德国和瑞典）要求相关团体进行登记，而另一些如以色列则没有此要求。由于所有这些体系都容纳了资金雄厚的有组织利益集团，公然的贿赂往往没有必要。**但合法的腐败依然是腐败，因为金钱利益集团能够将普通公民排挤出关乎其切身利益的决策过程。**其后果之一可能是“监管俘获”（regulatory capture），即企业通过为立法者的竞选活动捐款，从而影响到那些制定行业政策和监督执法机构的人。公众对此类活动的不满会助长民粹主义情绪，并帮助反体制政党获得支持。