特朗普: 新美國騙局:特朗普正重新定義美國的腐敗?

2025-08-10 | 來源: 日新說Copernicium | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

在制度實力中等的國家，一種不同類型的腐敗可能會出現：“精英卡特爾”（elite cartel）。這些國家通常正處於自由化或改革進程中。來自商界、軍界、政界和媒體的強大行動者網絡相互勾結，在幕後左右政府議程，並分享腐敗所得。例如，在韓國，總統府經常成為財閥（家族主導的企業集團）巨額資金的清算中心。在意大利，各政黨表面上相互競爭，但實際上常常結成聯盟或串通一氣，分配公共工程合同和政治酬庸職位。在阿根廷，商界領袖、州長和政治操盤手組成的聯盟曾在不同時期參與購買選票、從國有化或私有化計劃中獲利，並受益於貨幣操縱。精英卡特爾通常會鏟除政治和經濟上的競爭對手，並能夠創造出足以吸引投資的穩定性。

但這種穩定只是暫時的；復雜且臨時的精英聯盟在危機中可能表現不佳，甚至會引發危機。上世紀90年代，意大利的“賄賂之城”（Tangentopoli）丑聞導致該國整個政黨體系崩潰。在韓國，財閥長期以來向總統支付大筆資金以確保獲得優惠的貸款條件，從而為自己鎖定大量信貸和投資；當1997年亞洲金融危機來襲時，大量不良貸款拖垮了銀行業，加劇了貨幣貶值，並加速了股市下跌。

在制度非常薄弱、政治變革迅速的地方，會出現一種更不穩定、更具破壞性的精英腐敗。巨大的政治和經濟利益唾手可得，寡頭與家族（oligarchs and clans）通過賄賂、私有化、操控司法，有時甚至是暴力來攫取權力和財富。他們相互競爭、沖突，以維持頂層地位、收買追隨者並扞衛自己的所得。不安全感普遍存在，阻礙了政治和經濟發展，並威懾了公民社會。像黑手黨（Mafias）或販毒集團這樣的公然犯罪派系，可能會接管警務、法律與合同執行以及其他本應由政府承擔的職能。上世紀90年代的俄羅斯就屬於這一類別，當時寡頭和黑手黨組織抓住後蘇聯時代私有化的機會，控制了多個商業和政府部門。如今，在菲律賓，寡頭們領導著擁有自己地區行動基地的強大政治家族；他們從事各種合法和非法的生意，收買選票，並俘獲重要的官僚機構。在墨西哥，一些地區由販毒集團主導，他們奉行“銀或鉛”（plata o plomo）的策略，即“要麼收錢，要麼吃槍子”，將賄賂、勒索和暴力集於一身。

在另一些制度同樣非常薄弱的國家，則發展出另一種腐敗模式：“官方巨頭”（official mogul）。政治和決策由單個個人、家族或軍政府主導。權力的積累和行使更多地依賴於高層的個人影響力和門路，而非官方職位和權力。這些領導人攫取腐敗利益，不僅是為了自己，也是為了獎賞效忠者。任何資源，如社會保障基金、外國直接投資、礦產和能源開采收益、軍事采購支出以及發展援助，都可能被他們肆意侵吞。這種體系中根深蒂固的廣泛腐敗，對經濟和政治發展造成了嚴重損害，其後果與寡頭主導的體系一樣嚴重。但它不會導致同樣程度的暴力或不安全，因為被削弱的制度和反對派團體幾乎沒有機會挑戰主導者的權力。腐敗不再是體系內部的一個問題，而是體系本身的一個特征。

普京和薩爾瓦多總統納伊布·布克爾（Nayib Bukele）是這類腐敗的典型。但定義這種腐敗的權力動態，在特朗普治下的新式美國腐敗中也日益顯現。特朗普將個人品牌轉化為商業投機，與銷售“特朗普”品牌商品的公司簽訂不透明的授權協議。在一個涉及他總統職權的案例中，特朗普赦免了一位主要捐贈者的兒子，而此人幾周前剛剛參加了一場門票高達100萬美元的籌款活動——這顯然是一場“等價交換”（quid pro quo）。

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與此同時，其他希望獲得赦免的人正向與總統關系密切的游說者支付巨款，請求他們代為說情。個人交易也已成為特朗普時期美國對外關系的一個特征。例如，越南政府在即將與美國政府展開貿易談判前不久，批准了一個涉及特朗普集團（Trump Organization）和一家越南公司的15億美元房地產項目。而特朗普代表美國政府接受一架價值數億美元的卡塔爾飛機，也引發了外界擔憂，即便是五角大樓（Pentagon）所稱的“無條件”禮物，也不可能沒有隱含的條件。

美國總統職位所賦予的權力給了特朗普明顯的優勢。值得注意的是，特朗普如何運用其辦公室的權威，以及他的“懇求者”們——家庭成員、加密貨幣投資者、商業伙伴、美國政府官員和外國政府——如何對待他。他們沒有通過傳統的制度渠道來尋求對政策的明確影響，而是在討好總統本人，向他個人表示效忠。相應地，特朗普不僅利用其職位權力為自己牟利，更借此鞏固其作為唯一決策者的地位，追求一種在美國政治中前所未有的個人主導地位。

惡劣影響

當然，美國歷史上也曾有過總統被腐敗玷污的先例。19世紀70年代尤利西斯·格蘭特（Ulysses Grant）總統任期內的“威士忌酒幫丑聞”（Whiskey Ring scandal）揭露，威士忌釀酒商通過賄賂政府官員來逃稅；20世紀20年代沃倫·哈丁（Warren Harding）總統任內的“茶壺山丑聞”（Teapot Dome affair），導致一名內閣部長因收受石油公司的賄賂而被定罪。但這兩起事件都沒有直接牽涉或使總統本人獲利。