特朗普: 新美國騙局:特朗普正重新定義美國的腐敗?

2025-08-10 | 來源: 日新說Copernicium | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

而當近代總統陷入權力濫用丑聞時，他們都面臨了巨大的阻力：理查德·尼克松（Richard Nixon）在“水門事件”（Watergate）後於1974年被迫辭職；上世紀90年代末，比爾·克林頓（Bill Clinton）因與莫妮卡·萊溫斯基（Monica Lewinsky）的緋聞相關指控，成為130多年來首位面臨彈劾審判的總統。然而，特朗普在他的第二屆政府中尚未遭遇此類後果。恰恰相反，他模糊官方決策與個人交易界限的做法，反而增強了他的影響力，削弱了批評者的力量。

特朗普式的腐敗不會在一夜之間改變美國。在州和地方政府層面，體系仍在照常運作。與特朗普無關的政治酬庸和“付費游戲”（pay-to-play）計劃仍會在縣法院上演，一些州立法者仍會欣然接受企業的政治捐款，比如賓夕法尼亞州的頁岩氣開采行業就曾大舉捐贈。美國的經濟和政治體系規模龐大、結構多樣，不會輕易屈服於一位總統的個人主導。

此外，美國影響力市場中的主要參與者們，可能會抵制改變一個對他們有利的體系。通過精心維護與立法者和監管機構的長期關系，那些被許多美國人視為腐敗根源的大額捐贈者、游說團體、工會和大型企業，反而可能制約一種更具危害性的腐敗形式的蔓延。

但美國完全有可能演變成一個“非自由民主國家”（illiberal democracy），或類似於政治學家史蒂文·列維茨基（Steven Levitsky）和盧坎·艾哈邁德·韋（Lucan Ahmad Way）所稱的“競爭性威權”（competitive authoritarian）國家。

美國已經開始朝這個方向漂移：本屆政府恐嚇大學、律師事務所和媒體機構的舉動，是削弱公民社會、破壞自由民主所必需的多元主義和公開辯論的第一步。長此以往，美國可能會變得與匈牙利總理維克多·歐爾班（Viktor Orban）治下的匈牙利相似。匈牙利有定期的選舉和多個政黨，但憲法權利和自由受到限制，歐爾班領導的“青民盟”（Fidesz）已積累了巨大的權力來決定選舉結果。領導人擁有巨大的個人權威，這使他能夠通過向支持者分發戰利品、進行不公正的選區劃分、操縱計票、限制新聞自由以及將國家資源轉移給其政黨以打壓反對派來維持統治。因此，高層的腐敗通過削弱對中央集權的制度和政治約束，進一步破壞了民主。

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特朗普所展示的腐敗形式，可能對國內的民主規范和實踐產生類似的破壞性影響。它也使美國面臨來自國外的有害影響。美國制度中內置了防范此類影響的保護措施：外國公民被禁止向聯邦競選活動捐款；外國政府和政黨的游說活動必須根據1938年的《外國代理人登記法》（Foreign Agents Registration Act）進行披露；而大多數其他外國利益集團則必須根據更為寬松的1995年《游說披露法》（Lobbying Disclosure Act）登記其政治活動。但特朗普不通過制度渠道運作。個人私下交易超出了反腐法規的管轄范圍。而那些以類似方式行使權力的強人——如歐爾班、普京或朝鮮的金正恩——都認識到特朗普的治理風格。他們會毫不猶豫地加以利用，通過與特朗普直接達成交易（例如投資他的加密貨幣）來換取外交和貿易上的優惠條件，並阻止華盛頓幹預他們的國家或他們所認為的勢力范圍。

絕非易事

當腐敗成為政治領袖決策方式的一個組成部分——或成為他授予恩惠、打壓對手以鞏固權力的手段時，大多數常見的改革策略都將無能為力。這些策略通常狹隘地聚焦於打擊賄賂。如果法律和行政控制權掌握在腐敗分子手中，公民社會和反對力量又軟弱無力，那麼通過法律、改善行政系統和動員公眾集會都收效甚微。作為國際反腐行動的領導者，經濟合作與發展組織（OECD，簡稱經合組織）甚至在2024年取消了其賄賂問題工作組籌劃已久的對匈牙利的訪問——這是該組織首次采取此類措施——因為歐爾班政府一直未能就經合組織早前的建議采取行動。而在一個腐敗的個人主義統治者已完全鞏固權力的地方，對抗腐敗就意味著對抗政權本身。就像去年死於西伯利亞監獄的俄羅斯反對派政治家兼反腐活動家阿列克謝·納瓦利內（Alexei Navalny）。

美國遠未達到那個地步，但旨在制約腐敗和權力過度集中的護欄正在削弱。商業利益集團和文化斗士們越來越多地通過競選捐款和“黑金”（即無需披露捐款來源的超級政治行動委員會所花費的政治資金），來換取對稅收、環境、司法提名等相關政策和政策執行的影響力。最高法院的裁決解除了對企業向政治競選捐款的限制；大幅限制了聯邦賄賂法規中民選官員“官方行為”的法律界定（在前弗吉尼亞州州長羅伯特·麥克唐奈（Robert McDonnell）的案件中，法院裁定，為曾向他贈送禮物的商人打電話給其他政客和在州長官邸舉辦活動，實際上並非“官方行為”）；並裁定，如果在官方決策做出後才支付給民選官員的賄賂，則僅為“酬金”且合法。此外，如果政府停止執行《反海外腐敗法》的部分內容，國際賄賂行為可能會激增。扭轉這些變化或許能削弱美國影響力市場的威力，但無法解決個人權力、恐嚇和邪教式忠誠的毒性組合，正是這種組合催生了特朗普現在所擁護的那種腐敗。