禁止網約車低價營銷?整頓內卷不宜"一刀切"

2025-09-07 | 來源: 南方周末 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

最近，西安市交通運輸局發布了一項《關於規范網約車平台經營價格行為的通知》。該文件針對治理兩種價格行為，一是要求停止低價營銷，嚴禁“一口價”“特惠價”活動，二是要求明碼標價，不得大數據殺熟，規范收費行為。

要求明碼標價，保障消費者利益，這是市場的應有之義。何以平台低價營銷也要禁止呢？查看文件第一句話，有“出租汽車駕駛員集中投訴平台實施低價營銷和惡意競爭”等字樣，一切就很清楚：出租車司機不滿網約車低價搶生意，於是要求禁止。

網約車興起初期，這樣的事情就出現過。當時的普遍做法是，將網約車定義為“黑車”，再扣車罰款。出租車司機舉報，管理部門執法。此後相關法規出台，網約車獲得正式身份，這種事情才減少。

很多人都渴望政府出台整頓內卷的政策。這個詞很流行，意思卻很含混，放在網約車行業就是“低價競爭”。平台“低價營銷”，為的是刺激乘客多打車，提高訂單量。大平台偶爾為之，鞏固優勢；小平台更是長期將低價作為競爭利器，以此搶奪市場。

競爭的結果，是乘客獲利。目前全國除一線城市，多數城市網約車平峰期的起步價，都在13元以下，10元以下也很普遍。乘客是網約車價格戰的最大獲利者，他們的出行成本降低——這也足以證明，價格戰並非很多人所說的毫無意義，因為大多數人是消費者。出租車被打得毫無還手之力，只能借政府之手幹預。

網約車司機如何看待平台的低價促銷策略？和行業人士交流了解到：司機的態度很復雜。有的反對，認為客單價降低，收入減少；也有司機認為：在僧多粥少的情況下，低價還是有意義的。特別在平峰期，與其空車閒逛，不如多拉些便宜訂單，以此補充收入。在客戶端能看到，多數優惠卡券和套餐，使用時間都指向平峰期。

簡單指責平台低價競爭，認為其“毫無意義內卷”，未必准確。當前經濟環境下，平台降價促銷利好消費者，穩住市場大盤，才能容納更多司機。網約車司機對收入很敏感，這個行業的流動性很高，平台低價促銷到一定臨界點，他們就會跑掉，或到其他平台。

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8月23日，國家發展改革委、市場監管總局和網信辦三部門聯合起草《互聯網平台價格行為規則》，征求公眾意見。這份文件也提到，平台經營者、平台內經營者依法行使自主定價權，合理制定價格。同時鼓勵其創新技術和商業模式，提升產品和服務質量，惠及廣大消費者，並合法獲得利潤。

對網約車平台低價促銷的關注，應集中在一個點：司機是否擁有選擇權，他們能否拒絕“一口價”“特惠單”這樣的選項？平台派發此類訂單，邊際成本低，多賺幾塊也是賺。司機則要付出更多精力成本，他們很多人對一些只賺幾元錢的訂單，是相當抵觸的。

新出台的《互聯網平台價格行為規則》征求意見稿，也明確這一點，禁止“平台強制或變相強制平台內經營者降價促銷”。若平台強制派發此類訂單，司機無法拒絕，很可能構成違法。

當前，主流網約車平台都設置“是否接受特價訂單”選項，這既是在適應法律新規，也有利於維護平台氛圍，保障乘客權益。網約車司機也渴望休息，部分司機寧願平峰期空車少跑，也不想賺低價訂單的錢。很多司機想碰運氣遇上高價單，不願停車休息——這時平台給他們派發低價單，無疑會增加他們的怨氣。

這股怨氣無處發泄，很可能與乘客發生沖突。在火車站趴活的出租車，對這種事情就很熟悉。車站排位的司機沒法“挑客”，他們在長時間等待後，遇上短途乘客，往往一肚子怒火。乘客無端遭遇壞臉色，對司機也不客氣，雙方關系難免劍拔弩張。最近，上海虹橋火車站就發生了這樣一起乘客與出租車司機之間的矛盾。

而對網約車來說，司機可以提前看到乘客的上車點和目的地，如果認為訂單不夠理想，可以不接單。理論上可以減少司乘沖突的發生。

但近期，部分地區的網約車平台不知出於何故，取消司機選項，改為強制派單。司機怨言迭起，個別司機選擇不幹。競爭對手有機可乘，監管部門也可能介入整頓，甚至開出罰單。從輿論看，平台強制派送低價訂單，讓司機被壓榨的形象變得具象化。從合規和商業策略的角度看，這樣的做法都並不明智。