移民政策: 俄罗斯移民政策全面收紧:安全与经济的两难困境

近日，时政网站《重要故事》分析了俄罗斯在“反恐”和俄乌冲突背景下收紧外来移民(专题)管理的具体举措，以及这些举措对社会经济和对外关系的影响。现将该文编译如下，仅供参考，文中观点不代表欧亚新观察工作室立场。

（照片：莫斯科街头的外来外卖员）

俄罗斯当局持续收紧移民政策。自9月1日起，在莫斯科工作的外国工人必须通过新应用“Amina”将其位置数据传输给内务部。然而，《重要故事》发现，该应用在测试中和实际运行环境中均无法正常工作。按规定，如果内务部在三天内未收到移民地理位置数据，则可能导致严重后果，包括驱逐出境。

此外，莫斯科正在开发一个多功能移民中心的信息系统，甚至包括搜集“基因组数据”。

这些都是最新的举措。去年“克罗库斯城”音乐厅恐怖袭击事件后，俄罗斯对移民的政策开始收紧，2025年又有几项法律生效，严重限制了外来务工人员的生活。

让外来务工人员生活更艰难的新政策

1、受控人员登记制度。该登记系统于今年二月启用，是一个记录在俄罗斯非法居住的外国人的数据库。如果移民违反入境规定、居留权或工作权证件过期、违反法院“关于因行政违规而被驱逐出俄罗斯”的判决，他们就可能被列入数据库。据内务部报告，系统中已登记超过80万人，其中包括15.9万名儿童。

被登记在册者每月生活支出不得超过3万卢布，也不能登记结婚、购房或购车、考取驾照，也不能注册法人或个体工商户。只能在获得内务部许可的情况下离开所在的地区或更改居住地。而且每七天必须向移民部门申报居住地一次。

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许多外国人（包括学生）证件齐全却被误列入名单的情况屡见不鲜。要脱离黑名单，需要准备好证件，并提交至内务部移民部门。误列入黑名单的人员需撰写声明。被列入名单的人员必须在9月10日之前脱离名单，否则就得离开俄罗斯。此前，“移民大赦”有效期至4月30日，但普京延长了期限。

进入黑名单后，人们很难找到工作。

2、禁止未通过俄语考试的移民儿童入学。自4月1日起，移民儿童必须至少在俄语考试中取得“C级”才能进入俄罗斯学校。

新法律已初见成效。8月，国家杜马主席维亚切斯拉夫·沃洛金报告称，外国儿童入学人数大幅下降。原因之一是考试成绩不理想（另一个原因是入学证明文件不合格）。“卡卢加州(专题)91名移民儿童中55人未达标；斯维尔德洛夫斯克州66人中53人未达标；图拉州62人中32人未达标；科米共和国14人中11人未达标；克里米亚共和国10人中4人未达标。”

据内务部副部长介绍，俄罗斯63.8万名移民儿童中有一半没有上学。

3、工作禁令。俄罗斯目前没有全俄法律禁止移民在某些行业工作，但各地区一直有各自的地方规定。“2023年只有15个联邦主体、到2025年有51个联邦主体限制外国人参与某种经济活动，”内务部6月表示。

禁止移民工作的领域也在增加。例如，在克里米亚，外国人只能从事建筑业和旅游业。在圣彼得堡，合法居住的外国人被禁止从事出租车和货运服务。Yandex警告称，该市这些领域劳动力已经非常短缺，这项禁令可能导致出租车价格上涨10%至15%，货运价格上涨100%。

4、未经法院驱逐出境。现在，内务部工作人员可以因相关行政违规行为而决定将移民驱逐出俄罗斯。此前，只有法院才拥有此权力。专家担心这种做法可能会导致滥用。

此外，警方被赋予自由进入受驱逐移民家中的权力。他们可以向当事人索取文件和信息，包括银行机密信息，还可以使用技术手段监视这类当事人。