尼泊爾: 尼泊爾今天的局面,是"制度錯配"的必然產物

2025-09-13 | 來源: 觀察者網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2025年9月，尼泊爾的國家心臓——辛哈杜巴（Singha Durbar）——陷入火海。這座百年行政宮殿，連同議會大廈和最高法院，一同在民眾的烈焰中燃燒。成千上萬的示威者，大多是與這個國家同樣年輕的面孔，如潮水般湧上街頭。

這場被媒體迅速冠以“Z世代抗議”的政治風暴，以數字時代獨有的速度席卷全國。最終，包括內政部長在內的幾位部長辭職，總理奧利黯然下台。

點燃這一切的，看似只是一紙尋常的行政禁令：政府以“未按時注冊”為由，悍然封鎖了包括Facebook、YouTube在內的26個社交平台。在任何一個治理有序的國度，此舉至多引發一場輿論波瀾。但在積怨已久的尼泊爾，它成了引爆整個國家火藥桶的致命火花。

然而，若將這場劇變簡單歸咎於一項技術監管政策，將是一種危險的短視。這場起義的真正根源，深植於尼泊爾民眾對發展的渴望，與這個國家治理體系之間巨大的鴻溝。

僑匯經濟的悖論

從數據上看，尼泊爾在過去二十年取得了顯著成就。世界銀行的資料顯示，該國幾近消除了極端貧困。而支撐這一奇跡的，是一個重要的經濟支柱：僑匯。

這些由數百萬海外勞工用血汗換來的外匯，是尼泊爾名副其實的經濟生命線。數據顯示，尼泊爾超過三分之一（33.1%）的GDP來自個人匯款，這一數字在過去三十年中穩步上升，這是一個足以定義國家經濟形態的驚人數字。

騷亂前的尼泊爾

然而，源源不斷的僑匯，如同一劑強效麻醉劑，掩蓋了國內經濟早已開始的結構性壞死。手握穩定外匯的政府，徹底喪失了推動改革的緊迫感，無需致力於創造本土就業、改善營商環境，更不必發展可持續的國內產業。一個惡性循環由此焊死：國內機會匱乏，將一代代年輕人推向海外；他們寄回的僑匯，反過來又豢養了一個不思進取、安於現狀的統治階級。

這個循環最殘酷的代價，由尼泊爾的年輕一代全盤承擔。2024年，世界銀行錄得的青年失業率高達20.8%。青年失業率高企，是社會不穩定的主要導火索。一旦政府無法保障年輕人的基本經濟機會，普遍的挫敗與憤怒便會迅速蔓延，對社會秩序構成直接威脅。我們必須認識到，這早已超越經濟范疇，是一個必須嚴肅面對的政治與社會挑戰。

正是在這樣的背景下，社交媒體禁令的破壞性被瞬間放大。它不僅是政治審查，更是對維系這個國家社會正常運轉的基礎設施的致命一擊。對於數百萬海外勞工及其國內的家庭而言，Facebook和WhatsApp並非娛樂消遣，而是他們維系親情、協調財務、緩解跨國分離之痛的重要工具。

政府一紙令下，無異於剪斷了無數家庭的情感與經濟聯系。它打擊的不是虛擬的網絡空間，而是尼泊爾社會最真實、最脆弱的基礎單元。這種對民生疾苦的無視和踐踏，最終點燃了民眾的怒火。

國家內部的腐爛

如果說僑匯經濟是尼泊爾脆弱的骨架，那麼系統性的腐敗，就是深植於國家經濟的癌細胞。民眾對政府的不信任並非源於一時的政策失當，而是對精英階層長期、公然且不受懲罰的掠奪行為的集體絕望。

2023年5月，尼泊爾檢察官以腐敗罪名起訴了30人，其中包括兩名前內閣部長。這起案件涉及偽造文件，幫助875名尼泊爾公民以不丹難民的身份進入美國，涉案金額高達數百萬盧比。

這種程度的腐敗行為激怒了社會。此案的駭人之處在於，它徹底揭示了腐敗已經如何系統性地占領了國家權力的最高中心。這不再是貪污，而是一場由國家最高權力領導的、利用國家機器的人口犯罪。這動搖了整個國家的合法性根基。

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在這些宏大丑聞不斷侵蝕公眾信任的同時，社交媒體以一種前所未有的方式，將腐敗的後果具象化。普通人或許難以理解1.05億美元的財務黑洞，但他們能瞬間看懂“Nepo Kids”（權貴子弟）的奢華生活意味著什麼。

在TikTok上，政客子女炫耀豪車、名校和海外度假的視頻，與國內超過20%的青年失業率形成了殘酷、錐心的對比。社交媒體上，特權與貧困的刺眼對比正在瘋傳，這加劇了公眾對腐敗扼殺機遇的普遍憤怒。這種視覺沖擊，讓原本模糊的社會不滿，凝聚成了清晰的集體共識。

因此，當政府決定封禁這些平台時，在民眾眼中，這根本不是什麼技術監管，而是腐敗的精英階層在試圖壓制社會異議。這一致命決策造成了嚴重後果，它不但不能緩解社會不滿情緒，還侵蝕了政府殘存的公信力，使其執政合法性基礎幾乎蕩然無存。

國家建構的宿命

要理解尼泊爾為何深陷治理泥潭，必須回溯其現代國家建構的歷史基因。尼泊爾的困境，不僅是當下治理的失當，更是一個結構性的宿命：一套從外部倉促植入的政治制度，與其本土復雜多元的社會現實之間，存在著根本性的不兼容。

尼泊爾的現代化，是一部典型的“移植史”。無論是君主立憲還是聯邦共和，其憲法框架、三權分立等核心設計，幾乎都是對西方和印度(专题)現成模板的照搬，尤其深受“威斯敏斯特模式”的影響。

尼泊爾議會

這種制度移植最大的問題，在於它完全忽視了尼泊爾的社會土壤。威斯敏斯特式的議會民主，其“贏者通吃”的原則，在一個政治分歧主要基於身份、族群、地域而非意識形態的國家裡，必然會不適應。

因此，一個生搬硬套的體系，非但沒能催生出穩定的政策辯論與權力輪替，反而將政治扭曲成了一場圍繞國家資源的零和博弈。執政，就意味著為自己的派系和支持者分利；失去權力，則意味著被徹底排除在資源分配體系之外。這種結構性缺陷，從根本上決定了政治聯盟的反復無常和政府的短命。自2008年以來，14屆政府無一完成任期，這絕非偶然。

尼泊爾的政治亂象，並非簡單的“人治”失敗，而是“制度錯配”的必然產物。議會大廳裡上演著現代政黨政治的戲碼，其背後驅動的卻是前現代的派系忠誠和利益交換。這樣的國家機器注定了尼泊爾政治的反復失常與持續內耗。

結論：在灰燼之上，重尋出路

2025年9月的風暴，不是一次偶然的政治意外，而是一次系統性崩潰的必然展演。它以一種慘烈的方式，揭開了尼泊爾國家治理中早已存在的多重結構性斷層：一個依賴外部輸血而內部空心化的經濟，一個被腐敗掏空、喪失公信力的政治階層，以及一套與現實嚴重脫節、持續失靈的國家制度。

尼泊爾未來的出路，絕非更換幾張新面孔，或是等待下一筆國際援助。尼泊爾面臨的，是一場艱巨的“國家能力的全方位重建”。這意味著，必須致力於構建一個廉潔高效、公開透明的現代國家治理體系。該體系的核心在於恪守法治精神，推行問責治理，並最終為年輕一代的成長與發展開拓出廣闊的空間。

如果尼泊爾的政治精英們不能從這場血與火的教訓中警醒，繼續無視這些深層症結，那麼這次的抗議就不會是最後一次。歷史早已昭示，被壓抑的民怨總會找到出口。下一次，當火藥桶再次被填滿時，引爆它的或許不再是一紙禁令，但其爆發的烈度與破壞性，必將有過之而無不及。

尼泊爾，正站在歷史的十字路口。前路是艱難的涅盤，還是宿命的循環，取決於此刻的決斷。