双城论坛突延期:两岸唯一官方交流"卡关"的政治讯号

台北市长蒋万安2023年8月出席双城论坛的资料图片

一年一度的台北上海城市论坛（双城论坛）原订于本周举行，但台北市政府突然以“办得早不如办得好”为由宣布延至年底举办，并称有“审查进度”问题。

有报导称，卡关的问题在于双方将签署的两份合作备忘录，分别涉及河岸治理及职业技能培训。

双城论坛是目前两岸最高层级的官方交流。此前，台湾陆委会曾提醒台北市政府，交流应避免涉及中央权责，如两岸观光等。该部门最新说法则指，“很意外北市府突然说延期”。

多名专家对BBC中文分析，现在美中大事大致底定，9月底本来是两岸对话很好的时机点，这次举办前三天突然宣布延期“很不寻常”，传递出赖清德政府的政治讯号，也是两岸关系的“小冰点”。

卡关的合作备忘录

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2024年双城论坛在台北举行

今年的双城论坛原来传出预定9月25日至27日举行，台北市长蒋万安将率团到上海访问三天。

就在原订出发日期前三天，台北市政府于9月22日早上发布声明指，双城论坛“办得早不如办得好”，评估相关事务性与技术性审查及协调进度后，仍需更周延的准备，双方决定不在9月办理。

台北市副市长林奕华提到，今年主论坛将签署两项新的合作备忘录（MOU），相关资料照规定于一个月前送交中央部会审查，牵涉的中央部会非常多，进度未如想像中顺利，慎重起见决定延期。

陆委会副主委兼发言人梁文杰表示，北市府提出的合作备忘录牵涉到的部会很多，比如一份水资源合作的合作备忘录牵涉内政部国土管理署、经济部水利署、环境部，陆委会都积极协助整合各部会的意见，但协商过程意见多且费时，“北市府提出来的时间也不是很长”。

他强调，上周五已经与北市府初步达成共识，移民署本来也准备在本周一发证，让北市府代表全团赴上海，“所以我们也有点意外，也有点遗憾”。

据台湾《联合报》报导，台北与上海计划签署的两份合作备忘录，分别涉及河岸治理及职业技能培训，国安人士透露两份都涉及中央部会和相关法令，污水处理涉及经济部水利署，技职教育更牵涉到两岸人力仲介问题。

报导引述知情人士说，以往每年审查合作备忘录，会有一个统筹单位整合多个部会，但今年审查有部会“似乎刻意已读不回”，还有部会要求调整，市府就须与上海方再讨论。另一名知情人士称，过去送出申请彼此都有默契，市府也会严守不能碰触的底线，中央仅会私下询问，今年却是被要求正式文件要载明与谁会面，“显示赖政府上任后审查加严”。