烏克蘭危機: 勝局已定?烏克蘭國防戰略的轉向

2025-10-05 | 來源: 上報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

面對瞬息萬變的國際局勢與外援承諾的不確定性，烏克蘭正從過去仰賴外部安全保證的思維，務實轉向以大幅強化自身軍備、發展本土國防工業，作為確保國家安全與嚇阻潛在侵略的基礎。像是近期烏克蘭新創公司就推出首款自制輕型激光武器系統原型SlimBeam，可望成為防空與反無人機之利器; 另一家國防新創公司則在波蘭上周五落幕的《國際國防工業展覽會》(MSPO)中推出兩款新型彈道導彈及攻擊型無人機，就是一個例證。

其實，這不只是烏克蘭國防戰略的轉向，更是其對國際政治現實與國家生存的認知，亦為其他身處地緣政治敏感區域的國家，提供值得借鏡的寶貴經驗。

國防戰略轉向之原因

事實上烏克蘭自依賴外部承諾轉向追求國防自主，並非主動的選擇，而是在外部承諾屢次落空後的必然結果。從《布達佩斯備忘錄》(Budapest Memorandum on Security Assurances)未能阻止俄羅斯侵略，到加入北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization， NATO)的過程受阻，再到近期國際援助的動搖，使烏克蘭體認唯有掌握在自己手中的實力才最可靠。

因此烏克蘭采取了有別以往的雙軌策略。對內，積極發展本土國防工業，研發如“紅鶴”飛彈等能深入打擊敵方腹地的長程武器，將戰略思維從單純的“防御”提升至具備實質“嚇阻”的能力。對外，則與北約建立新的采購系統，整合歐洲盟友的財政支持，以建立更穩定、多元的軍備供應鏈。盡管方向明確，這條自主之路仍充滿挑戰，包括歐洲金援的持續性、國內人力的短缺，以及俄羅斯的持續阻撓，都考驗著國防轉型能否成功。

延伸思考方向

烏克蘭國防戰略的轉向，不只是單純的自主生產與軍備采購計劃，更是一種對國家安全的重新詮釋。對於台灣而言，烏克蘭的經驗如同一面鏡子，映照出我們在面對類似地緣政治挑戰時，可能遭遇的困境。

一、令人存疑的“安全保證”

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烏克蘭的經歷再次驗證歷史的教訓：國家安全最終仍需仰賴自身的實力。從《布達佩斯備忘錄》的效力可知，國際承諾的本質往往是變動的。這些承諾的實現，不僅取決於承諾國的意圖，更仰賴於其執行意願與能力，而這些因素又深受國內政治、經濟利益乃至領導者個人意志所牽連動。任何看似堅實的外部保證，都不應視為國家安全的基礎。國家存在的根本，終究是“自助而後人助”，唯有自身足夠強大，才能贏得他國的尊重與信賴，也才能將那些善意的承諾，轉化為有意義的支持力量。

二、自主嚇阻與全民韌性防衛

烏克蘭所追求的國防自主戰略，正是當前國際上熱衷的“不對稱作戰”(Asymmetric Warfare)與“全民韌性防衛”的具體案例。它不求與強敵進行規模上的對抗，而是致力打造一種讓對手吃不下的防御態勢。這種戰略的精髓在於：

(一)強化精准與遠距打擊能力：藉由國產長程飛彈等深遠打擊武器，使侵略者付出難以承受的代價，進而提高其動武的門檻。這不僅是軍事意義上的嚇阻，更是一種戰略意志的展現。

(二)國防工業本土化：確保關鍵武器裝備的自主生產能力，避免在戰時因外部供應中斷而陷入困境。這涉及從研發、生產到供應鏈管理的全方位建構。

(三)全民防衛韌性：不僅僅是軍隊的戰斗力，更包括社會基礎設施的防護、後備動員體系的健全、國民的心理素質與應變能力。這是一種將整個社會視為國防體系的總體防衛概念。