美国不再不养闲人, 240万个饭碗悬了

联邦政府对俗称“粮食券”的营养补充援助计划（SNAP）的新规9月起正式生效。这项被称为“自上世纪30年代罗斯福新政以来最大规模的削减行动之一”的改革，预计可能使约240万人在短时间内失去领取粮食券的资格。

这项改革的核心是扩大对受益人的工作要求，凡是不能提供每月80小时工作、培训或志愿服务记录的人，将不再有资格获得粮食券。

作为“大而美法案”的重要组成部分，从11月1日起，新规将进一步扩大至18至64岁群体，包括此前可豁免的退伍军人、无家可归者、曾经寄养青年等，都需要满足工作或培训要求，否则面临类似的时间限制。

对于有子女的家庭，门槛也提高了。

新规要求子女超过14岁的父母（此前是18岁）也必须满足工作要求。

根据国会预算办公室的测算，这项改革将影响约320万成年人，其中包括100万55至64岁的老年人和80万名学龄儿童的家长。

单亲家庭首当其冲，比如一位母亲的孩子如果年满七岁，她就必须满足每月80小时的工作时长，才能保住粮食券。

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但现实中许多低薪岗位不提供稳定时数，更难兼顾育儿责任。移民社区受到的冲击尤为严重，目前曼哈顿下东城、华埠地区有超过四分之一（26.2%）的家庭领取粮食券福利。

新规的执行面临诸多挑战。由于联邦补贴的削减，各州不得不承担更多成本。地方官员警告，行政开销会飙升，甚至需要重新雇佣人手来应付审核。统计显示，类似情况下不到四分之一的人能够成功恢复资格。

有些人失去SNAP资格并不是因为没有工作，而是因为错过了表格、电话或无法及时上传文件。州检察长们也开始发声，批评新规要求提交社会安全号码等做法侵害隐私，并酝酿法律反击。

SNAP是美国最大的反贫困项目之一，全美有超过12%的食品杂货销售来自SNAP支付。大型连锁商店如沃尔玛、Costco、Kroger可能在短期内失去部分粮食券顾客，但长期来看，这些低收入群体仍需要购买食物，势必会转向更便宜的大卖场，反而增加客流。相反，本地小型杂货店和独立便利店更可能被重创，有分析预计他们将损失6%到10%的销售额，许多小店恐怕难以维持。

这场改革背后是深刻的政治理念分歧。政府强调“在美国勤劳才能有饭吃”，把粮食券改革塑造成推动就业的措施。反对者则认为这是以牺牲穷人的温饱换取预算数字的账面漂亮，在政治上也充满象征意义。非营利组织粮食研究及行动中心的研究指出，对粮食券项目的时间限制并未有效促进就业，反而常因繁琐的文件和行政程序，导致部分符合条件的人失去福利。