石破茂"战后80周年谈话"全文与各界评价

就这样，政府失去了对军部的统制。

（议会的问题）

原本应该对军队进行控制的议会，也失去了它的功能。

最典型的例子就是众议院议员斋藤隆夫的除名问题。斋藤议员在1940年2月2日的众议院本会议上，批评战争陷入泥沼化，严厉追及政府发动战争的目的。这就是所谓的“反军演说”。陆军认为这一演说是对陆军的侮辱，因此表示强烈反对，并要求斋藤议员辞职。多数议员对此表示赞同，最终斋藤议员以296票赞成、7票反对的压倒性优势被除名。这是在议会中试图履行议员作用的罕见例子，但当时的会议记录至今仍有三分之二被删除。

作为议会对军队控制功能极为重要的预算审议，当时的议会也处于完全不能说发挥了对军队的监督功能的状态。1937年以后，设置了临时军事特别会计制度，从1942年至1945年，几乎所有的军费都被计入特别会计。在特别会计的审议中，预算书没有显示具体内容，众议院·贵族院基本上都是在秘密会议上进行审议，审议时间极短，根本不符合审议之义。

在战况恶化、财政紧迫之中，陆军和海军也以组织的利益和面子为赌注，为了争夺预算而进行激烈争夺。

此外，我们也不能忘记，从大正后期到昭和初期的15年间，包括现役首相3人在内的许多政治家被国粹主义者或青年将校暗杀。这些被暗杀的对象都是重视国际协调、试图通过政治管控军队的政治家们。

包括“五·一五事件”或“二·二六事件”在内的这些事件，不言而喻，其后严重阻碍了包括议会和政府相关人员在内的文职人员自由讨论军队政策或预算。

（媒体的问题）

另一个不容忽视的是媒体的问题。

1920年代，媒体对日本的对外扩张持批判态度，记者时代的石桥湛山主张应该放弃殖民地。但是，满洲事变（译注：“九一八事变”）发生后，媒体的论调转变为积极支持战争。因为那些战争的报道“卖得好”，各大报社的发行量大幅增加。

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以1929年的美国大萧条为契机，欧美经济受到严重伤害，以保护国内经济为由而采取的高关税政策，其结果使得日本的出口受到严重打击。

作为经济严重衰退的背景之一，民族主义情绪高涨，纳粹在德国、法西斯党在意大利抬头。主要国家中似乎只有苏联在发展，而在思想界，认为自由主义、民主主义、资本主义时代已经结束、美英时代也已经完结的论调加强，形成了接受极权主义和国家社会主义的土壤。

在这种情况下，一部分关东军发动了满洲事变，仅仅一年半左右就占领了日本本土数倍的土地。媒体对此进行大肆报道，许多国民被这些报道迷惑，民族主义情绪进一步高涨。

关于日本外交也有一些尖锐的批判。比如吉野作造批判满洲事变中的军部行动，清泽洌严厉批判松冈洋右退出国际联盟等。但之后从1937年秋季左右开始，通过强化言论管制，对政策的批判被封杀，只有积极支持战争的论调被传递给国民。

（信息收集和分析的问题）

当时，包括政府在内的我国是否正确认清了国际形势，这一点也需要重新加以审视。比如，在与德国就针对苏联的军事同盟进行谈判期间，1939年8月签订了《苏德互不侵犯条约》，当时的平沼骐一郎内阁以“欧洲局势出现了复杂离奇的新局势”为由集体辞职。当时存在的问题是，关于国际形势和军事形势是否收集到了足够的信息？是否对获取的信息进行了正确分析？是否实现了信息的妥善共享？

（对今天的教训）

二战后的日本，文民统治已经作为一项制度得到完善。日本国宪法规定内阁总理大臣及其他国务大臣必须由文官担任。此外，根据《自卫队法》，自卫队被置于内阁总理大臣的指挥之下。

日本国宪法明确规定，内阁总理大臣为内阁首脑，内阁应对国会承担连带责任，从制度上确保了内阁的统一性。

此外，日本还设立了国家安全保障会议，加强了对外交与安全保障政策的综合协调。政府在信息收集与分析方面的体制也得到了完善。这些制度需要随着时代发展进一步完善。

过去没有政治与军事的适当整合机制，军方借“统帅权独立”名义独断专行，鉴于这种惨痛的历史经验，日本从制度上采取了应对措施。但另一方面，这些终究只是制度，如果不能妥善运用，会变得毫无意义。