欧盟关键矿产百亿计划曝光,剑指中国?

2025-10-12 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

欧盟产业政策专员斯特凡纳·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）直言，欧洲不能在锂电池材料上“再犯依赖俄罗斯石油那样的错误”。当前欧洲所需电池级锂几乎100%依赖中国精炼，因此在欧盟境内建设锂矿加工厂、摆脱对中国锂化合物的近乎完全依赖。此番表态凸显出《关键原材料法案》战略项目背后的强烈动机，通过系统性举措推动欧盟关键矿产供应链从“全球依赖”转向“区域自主”，增强欧盟在新能源转型和高新技术领域的战略自主，为后续项目的推进提供明确的政策指引。

欧盟产业政策专员斯特凡纳·塞茹尔内欧盟委员会官网

（二）动因支撑：欧盟推出战略项目的三重逻辑

欧盟密集推出关键矿产战略项目，背后主要有三重逻辑驱动。

一是破解“对外依赖陷阱”的资源安全逻辑。欧盟本土关键矿产储量匮乏，供应高度集中于少数国家，使相关产业链极易受出口国政策变动或地缘冲突冲击（如智利2023年推动锂矿国有化）。因此，本土项目提升开采和加工能力，通过境外项目对冲单一来源风险，是欧盟保障资源安全的必然选择。

二是抢占新能源产业链制高点的产业竞争逻辑。新能源汽车与动力电池是欧盟的核心产业（2024年欧盟新能源汽车销量占全球的35%），而关键矿产是该产业链的“基础原料”。目前中国在动力电池领域占据全球60%的产能，并且在锂、钴、石墨的精深加工环节（中国电池级锂加工能力占全球的55%）占据主导地位。战略项目的核心目标之一是“保障新能源产业链自主可控”，避免在全球产业分工中“被边缘化”。

三是响应美西方“去风险”议程的地缘博弈逻辑。2024年以来，美西方加速推动供应链“去风险”。美国通过《通胀削减法案》（IRA）补贴本土关键矿产行业，要求新能源汽车电池原料75%来自北美或“友岸国家”。作为美国盟友，欧盟需同步推进类似政策，本质上是通过“地缘缓冲”布局，构建美欧主导的全球关键矿产供应链网络。

川普严重误判中国 "稀土困局"仅是表象

TVB前港姐冠军近况曝光,与视帝同月同日出生

被中国拒了美贸易代表气炸中美最坏情况是…

欧盟关键矿产战略项目的具体布局与实施特征

欧盟关键矿产战略项目分为“本土自主”与“境外补位”两个阶段，呈现“全链条覆盖、地缘化布局、企业化主导”的实施特征。

（一）境内战略项目：本土采冶回收能力全方位提升

欧盟首批47个境内战略项目分布在法国、德国、意大利、芬兰等13个成员国，涵盖矿产开采、冶炼加工、回收利用三个环节。其中25个涉及矿山采掘，24个侧重原料加工提炼，10个聚焦回收利用（部分项目涵盖多种功能）。从资源种类上看，这些项目紧密围绕电动汽车电池和可再生能源产业链所需矿物：22个涉及锂，12个涉镍，11个涉石墨，10个涉钴，另有7个涉及锰。总体而言，47个项目覆盖了欧盟界定的17种关键原材料中的14种。

为更直观地理解不同境内战略项目的作用，特选取典型实例予以说明：

（1）锂矿供应链项目。德国Vulcan Energy公司在莱茵地区推进的地热卤水提锂项目，被欧盟列为锂领域的示范性战略项目。该项目计划于2025年抽提富锂热卤水，年产2.4万吨碳中和氢氧化锂，用于大众、Stellantis、雷诺等车企以及LG新能源公司制造电池。时任德国总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）曾于2025年1月亲赴公司视察，对欧洲本土锂资源开发寄予厚望，强调“欧洲尤其德国本身就拥有生产这些原料的基础”。这一项目的入选彰显欧盟决心扶持本土锂提取新技术，以满足快速增长的电动汽车电池需求。