歐盟關鍵礦產百億計劃曝光,劍指中國?

2025-10-12 | 來源: 觀察者網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

德國和法國上萊茵河游平原的鋰三角 Unlimited

（2）鎳鈷冶煉與電池回收。在芬蘭和波蘭等國，一批冶煉廠與回收設施項目入選戰略清單，用於加工鎳鈷礦和回收電池材料。例如，芬蘭正在推進擴建鎳精煉和硫酸鎳產能，以支持正極材料制造；比利時和德國亦有電池回收項目入選，旨在提取廢舊電池中的鈷、鎳和鋰資源。這些項目有助於歐盟在中游冶煉和循環利用環節提升產能，實現關鍵電池金屬的部分自給。

（3）稀土及國防工業關鍵材料。考慮到國防工業對稀土永磁材料的依賴，一些稀土分離和金屬提純項目也在名單之中。此外，西班牙、法國、羅馬尼亞的1個鎂項目和3個鎢項目受到特別關注，這兩種金屬對軍工和航天工業至關重要。鎂合金是航空航天重要輕質材料，鎢則廣泛用於高強度合金和國防裝備。歐洲幾乎無原鎂產出，鎢資源高度依賴進口。通過開發西班牙境內的鎂礦以及重啟法國、羅馬尼亞的新鎢礦開采與精煉項目，旨在加強歐盟軍工產業的原料供應鏈韌性。

歐盟官方預計，這47個項目全部投產需吸引約225億歐元投資。為保障項目落地，《關鍵原材料法案》提供了一系列支持政策，包括成員國為戰略項目開啟許可審批綠色通道，采礦項目審批最長不超過27個月，加工和回收項目不超過15個月（以往此類項目審批耗時5到10年）。歐盟層面也在協調歐洲投資銀行（EIB）、歐洲復興開發銀行（EBRD）以及各國開發性金融機構提供融資支持和公共擔保，並鼓勵私人資本參與。

總體而言，境內戰略項目的推出表明，歐盟正在從開采端到回收端全鏈條發力，通過擴產能和技術示范夯實能源轉型和高端制造所需的資源基礎，旨在緩解歐盟長期以來對進口原料的高度依賴，被視為保障歐洲綠色、數字“雙轉型”及防務自主的戰略基石。

（二）境外戰略項目：供應鏈多元化與伙伴合作

鑒於歐洲自身礦產稟賦有限，歐盟積極通過建立戰略伙伴關系獲取境外資源。2025年6月4日，歐盟委員會公布了13個境外關鍵礦產戰略項目清單，涉及歐盟以外若幹國家和地區（含成員國的海外領地）。在地域分布上，13個項目中有7個位於與歐盟簽署了原材料合作伙伴關系協議的國家（或地區），包括加拿大(专题)、格陵蘭島、哈薩克斯坦、挪威、塞爾維亞、烏克蘭和贊比亞。其余項目則位於巴西、馬達加斯加、馬拉維、法國海外領地新喀裡多尼亞、南非以及英國。歐盟優先選擇了政治關系密切且資源潛力突出的伙伴，一些傳統礦產大國（如加拿大、巴西、南非）和新興資源地（如格陵蘭島、馬拉維）均名列其中。

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在礦種方面，境外項目主要瞄准與新能源汽車和可再生能源相關的關鍵礦產。13個項目中有10個涉及電動汽車電池及儲能所需的鋰、鎳、鈷、錳和石墨等原料。歐盟試圖通過境外項目補齊境內未覆蓋的資源類型，全面增強供應鏈的抗風險能力。

為更直觀地理解不同境外戰略項目的作用，特選取典型實例予以說明：

（1）英國亨默登鎢礦項目（Tungsten West Project）。亨默登鎢礦項目位於英格蘭西南部德文郡，曾經是歐盟的重要鎢產地，後因經濟原因停產。鎢因其高硬度和高熔點，被廣泛應用於國防與航天工業（例如穿甲彈芯、火箭噴管等），而歐盟本土鎢儲量幾乎為零，屬於歐洲軍工急需卻對華高度依賴的礦種。通過與英國合作重啟鎢礦，支撐歐盟自身國防工業需求，預計到2030年可滿足歐盟30%的鎢需求。

Tungsten West在普利茅斯附近的礦山被指定為歐盟關鍵礦產戰略下的戰略項目。圖自BBC

（2）烏克蘭巴拉希夫卡石墨礦（Balakhivka Graphite Deposit）。烏克蘭擁有優質石墨礦藏。一方面，該項目可為歐洲電池產業提供替代性石墨供應，預計到2030年可滿足歐盟20%的電池級石墨需求。另一方面，歐盟也展示出對烏克蘭和平進程與經濟重建的支持。在美國已於2023年4月搶先與烏克蘭簽署涵蓋天然氣、鈦、鋰、稀有礦產的資源開發協議背景下，歐盟此舉也是為了不在獲取烏克蘭戰略資源上落後於人。