欧盟关键矿产百亿计划曝光,剑指中国?

2025-10-12 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

Balakhivka Graphite Deposit在基洛沃赫拉德地区开发石墨矿用于电池生产。乌克兰商业新闻

（3）非洲及其他地区关键矿产项目。欧盟看中了非洲和其他地区的矿产潜力，例如马拉维的稀土、赞比亚的铜钴，以及法国海外领地新喀里多尼亚的红土镍矿、格陵兰岛的稀土等。这与欧盟近年来积极同非盟和部分非洲国家签署关键原材料谅解备忘录的战略一致。通过战略项目形式，欧盟加大对这些资源地的投入并提升影响力，从而与中国在全球南方的资源布局形成竞争。

欧盟委员会承诺，将为推进境外战略项目提供一定财政支持，并利用“全球门户”（Global Gateway）等政策工具，帮助合作国家建设相关基础设施。这些项目不仅旨在为欧盟自身供货，也强调“互利”。

欧盟此举一方面出于供应链安全考虑，另一方面也是对中国多年“资源外交”的回应和竞争。中国通过共建“一带一路”在非洲、拉美布局大量矿业投资，欧盟的介入可能改变中国在当地的投资格局。例如，欧盟与赞比亚结为原材料伙伴并选定战略项目，该地区铜钴矿的中欧博弈态势或出现新变化。

总的来看，境外战略项目的推出意味着欧盟正以空前积极姿态拓展海外矿业资源，构建以自身为核心节点的全球关键矿产供应链网络，对冲单一来源风险。

欧盟战略项目推动下的全球关键矿产治理变迁

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欧盟关键矿产战略项目并非简单的“资源获取”举措，而是通过“供应链区域化、价值链垂直化、竞争模式创新”，推动全球关键矿产治理格局深刻变迁，对全球资源产业链版图产生深远影响。

一是供应链区域化、多极化趋势加强。

过去二十年，全球关键矿物供应链高度集中于少数国家。欧盟或将改变这一格局，形成内外结合、多极并存的供应链体系。未来以欧盟、美国、日本(专题)为代表的西方盟友建立起相对独立的关键矿产供应链，或将与中国凭借先发优势构建的现有供应链网络并行存在。欧美一方面提升内部产能，另一方面从盟友和伙伴国获取原料，通过“友岸外包”（Friend-shoring）策略推动全球供应链向多个区域中心并存发展。

二是国际资源投资和贸易博弈加剧。

随着欧盟、美国纷纷涌向第三国争夺锂、钴、稀土等资源，新一轮全球“资源争夺战”已经打响。中国企业深耕多年的刚果（金）钴矿、几内亚铝土矿等项目，正迎来西方竞争者的挑战。美国主导的“矿产安全伙伴关系”（MSP）联合了欧日等国采取协调行动，帮助一些国家开发矿产以限制中国的资源影响力。加拿大政府禁止中国资本投资其境内锂矿等关键矿业，以保障本国和盟友的供应安全。欧盟在与加拿大、澳大利亚等国达成双边关键矿物协议时，亦强调对等开放与产业合作。这实际上是在构筑一个排他性的资源联盟，即联盟内成员间强化合作，而对被视为“不可靠供应方”的联盟外国家提高准入门槛。

欧盟已表示将打击原材料领域的不公平贸易做法，必要时会使用贸易防御工具。这意味着如果中国对欧关键原料出口采取配额制或实施禁令，欧盟可能施加报复性限制，加速摆脱对华依赖。关键矿产供应链正在从单纯的商业考量转变为带有“阵营色彩”的地缘经济竞赛。