歐盟關鍵礦產百億計劃曝光,劍指中國?

2025-10-12 | 來源: 觀察者網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

Balakhivka Graphite Deposit在基洛沃赫拉德地區開發石墨礦用於電池生產。烏克蘭商業新聞

（3）非洲及其他地區關鍵礦產項目。歐盟看中了非洲和其他地區的礦產潛力，例如馬拉維的稀土、贊比亞的銅鈷，以及法國海外領地新喀裡多尼亞的紅土鎳礦、格陵蘭島的稀土等。這與歐盟近年來積極同非盟和部分非洲國家簽署關鍵原材料諒解備忘錄的戰略一致。通過戰略項目形式，歐盟加大對這些資源地的投入並提升影響力，從而與中國在全球南方的資源布局形成競爭。

歐盟委員會承諾，將為推進境外戰略項目提供一定財政支持，並利用“全球門戶”（Global Gateway）等政策工具，幫助合作國家建設相關基礎設施。這些項目不僅旨在為歐盟自身供貨，也強調“互利”。

歐盟此舉一方面出於供應鏈安全考慮，另一方面也是對中國多年“資源外交”的回應和競爭。中國通過共建“一帶一路”在非洲、拉美布局大量礦業投資，歐盟的介入可能改變中國在當地的投資格局。例如，歐盟與贊比亞結為原材料伙伴並選定戰略項目，該地區銅鈷礦的中歐博弈態勢或出現新變化。

總的來看，境外戰略項目的推出意味著歐盟正以空前積極姿態拓展海外礦業資源，構建以自身為核心節點的全球關鍵礦產供應鏈網絡，對沖單一來源風險。

歐盟戰略項目推動下的全球關鍵礦產治理變遷

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歐盟關鍵礦產戰略項目並非簡單的“資源獲取”舉措，而是通過“供應鏈區域化、價值鏈垂直化、競爭模式創新”，推動全球關鍵礦產治理格局深刻變遷，對全球資源產業鏈版圖產生深遠影響。

一是供應鏈區域化、多極化趨勢加強。

過去二十年，全球關鍵礦物供應鏈高度集中於少數國家。歐盟或將改變這一格局，形成內外結合、多極並存的供應鏈體系。未來以歐盟、美國、日本(专题)為代表的西方盟友建立起相對獨立的關鍵礦產供應鏈，或將與中國憑借先發優勢構建的現有供應鏈網絡並行存在。歐美一方面提升內部產能，另一方面從盟友和伙伴國獲取原料，通過“友岸外包”（Friend-shoring）策略推動全球供應鏈向多個區域中心並存發展。

二是國際資源投資和貿易博弈加劇。

隨著歐盟、美國紛紛湧向第三國爭奪鋰、鈷、稀土等資源，新一輪全球“資源爭奪戰”已經打響。中國企業深耕多年的剛果（金）鈷礦、幾內亞鋁土礦等項目，正迎來西方競爭者的挑戰。美國主導的“礦產安全伙伴關系”（MSP）聯合了歐日等國采取協調行動，幫助一些國家開發礦產以限制中國的資源影響力。加拿大政府禁止中國資本投資其境內鋰礦等關鍵礦業，以保障本國和盟友的供應安全。歐盟在與加拿大、澳大利亞等國達成雙邊關鍵礦物協議時，亦強調對等開放與產業合作。這實際上是在構築一個排他性的資源聯盟，即聯盟內成員間強化合作，而對被視為“不可靠供應方”的聯盟外國家提高准入門檻。

歐盟已表示將打擊原材料領域的不公平貿易做法，必要時會使用貿易防御工具。這意味著如果中國對歐關鍵原料出口采取配額制或實施禁令，歐盟可能施加報復性限制，加速擺脫對華依賴。關鍵礦產供應鏈正在從單純的商業考量轉變為帶有“陣營色彩”的地緣經濟競賽。