欧盟关键矿产百亿计划曝光,剑指中国?

2025-10-12 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

MSP合作伙伴包括澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、印度(专题)、意大利、日本、挪威、朝鲜(专题)共和国、瑞典、英国、美国和欧盟 (由欧盟委员会代表)。图自美国国务院官网

三是资源国议价权提升，供应模式演变。

大国竞相争夺之下，一些资源丰富的发展中国家地位上升，获得更大议价空间。印尼近年凭借镍矿丰度，通过禁原矿出口迫使中日韩企业在当地建厂，实现了从资源输出向本地加工的价值链跃升；阿根廷、智利和玻利维亚等拉美国家加速组建锂矿联盟“锂佩克”，希望通过集体谈判收获更多利益。欧盟声称其境外合作项目将促进第三国的“当地价值创造”，实际是试图以合资建厂、技术援助等方式与资源国深度绑定。

长远来看，在供需双方更强调伙伴关系和本地增值的趋势下，传统上“原料—加工—制造”完全地理分离的旧模式可能部分改变。一些矿产将更多地在产地初加工，再由终端消费国进一步精炼或制成产品。各国也更注重循环回收、替代材料等途径，以降低对原生矿物的需求。这些变化一定程度上缓解了传统供应链垄断局面，但也可能带来效率降低、成本上升等问题，这意味着未来全球关键矿产价值链可能呈现供应多元化与成本高企并存的特征。

需要强调的是，全球绿色转型对关键矿产需求激增这一大背景，使各国在资源博弈中更趋审慎。新能源汽车、储能设备、电网升级、航空航天等领域的发展将导致未来几十年对锂、钴、稀土、铜等需求呈指数级上升。若因地缘政治对立导致供应链割裂、技术封锁，不仅可能引发阶段性供给失衡和价格剧烈波动，还将掣肘碳中和与科技创新进程。这种“两败俱伤”局面并非各方初衷。因此在博弈之外，主要经济体也有动力通过对话与合作为供应链稳定设置一些“护栏”。

当前尽管西方在关键矿产上对华警惕，但欧盟并未像对俄能源那样立即切断对华矿物贸易，而是采取渐进式“去依赖”。这表明，短期内中国仍是不可替代的供应方，各方只能一边调整优化供应链，一边维持基本的贸易往来。可以预见，未来全球关键矿产格局将是在竞争中寻求相对平衡，既存在明显的阵营化趋势和零和博弈色彩，又不得不在一定程度上保持合作，避免供应链彻底断裂。

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欧盟关键矿产布局的地缘影响及中国应对

我国是全球关键矿产的“加工大国”与“出口大国”。欧盟关键矿产战略布局直指对华资源依赖问题，中欧在新能源和高技术供应链上的竞争态势加剧。欧洲一方面投入巨资加强锂、钴、镍等电池金属的掌控，另一方面对迅速占领其市场的中国电动汽车开展反制措施（如2023年欧盟对中国电动汽车补贴启动反补贴调查）。欧盟希望通过建立相对独立的电池原料供应体系，将使其本土车企免受中国电池原材料价格波动的掣肘，并削弱中国电池厂商的成本优势。这将影响中国新能源汽车在欧洲的竞争力，甚至关系到全球电动汽车产业格局变迁。

在可再生能源领域，情况类似。以风电为例，风力涡轮机所需的高性能永磁体高度依赖中国提供的镨钕、镝铽等稀土金属。欧盟试图通过开发澳大利亚等地稀土矿、建立本土分离能力以及加强废旧磁铁回收，来满足一部分需求。与此同时，中国也在开发稀土磁铁替代技术（如无需重稀土的新型磁材）和改进回收利用，以防范潜在的供应制约。这种你追我赶的局面，体现了技术与资源的双重博弈。在太阳能光伏产业，关键材料多晶硅生产中国占比过半，欧洲短期内难以改变这一现实，但也在谋求通过技术革新（如钙钛矿电池）和贸易手段来降低对中国在光伏供应领域的依赖。

国防与高科技方面的中欧博弈更为敏感。欧盟官员明确指出，“没有稀土就不可能有国防工业”，而目前欧洲许多军工特种金属近乎100%依赖中国。这显然令欧盟难以容忍。欧盟关键矿产战略的一个直接目标，就是为军工产业寻找可靠的原料来源。欧盟或将进一步联合美国、加拿大等盟友共同建立国防材料供应链，从矿山开采到磁性材料、合金生产都尽可能自主可控。这将对中国相关行业构成长期压力。与此同时，中国也在加紧摆脱对西方的高科技原料依赖，如实现高端碳纤维、航空发动机合金材料的自主生产，加强国内芯片产业上游材料（如硅片、电子气体等）的自给。这实际上形成了双向脱钩趋势，最终可能出现中欧在一些高端产业链上各自形成较为完整的体系，彼此关联度降低。