歐盟關鍵礦產百億計劃曝光,劍指中國?

2025-10-12 | 來源: 觀察者網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

MSP合作伙伴包括澳大利亞、加拿大、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、印度(专题)、意大利、日本、挪威、朝鮮(专题)共和國、瑞典、英國、美國和歐盟 (由歐盟委員會代表)。圖自美國國務院官網

三是資源國議價權提升，供應模式演變。

大國競相爭奪之下，一些資源豐富的發展中國家地位上升，獲得更大議價空間。印尼近年憑借鎳礦豐度，通過禁原礦出口迫使中日韓企業在當地建廠，實現了從資源輸出向本地加工的價值鏈躍升；阿根廷、智利和玻利維亞等拉美國家加速組建鋰礦聯盟“鋰佩克”，希望通過集體談判收獲更多利益。歐盟聲稱其境外合作項目將促進第三國的“當地價值創造”，實際是試圖以合資建廠、技術援助等方式與資源國深度綁定。

長遠來看，在供需雙方更強調伙伴關系和本地增值的趨勢下，傳統上“原料—加工—制造”完全地理分離的舊模式可能部分改變。一些礦產將更多地在產地初加工，再由終端消費國進一步精煉或制成產品。各國也更注重循環回收、替代材料等途徑，以降低對原生礦物的需求。這些變化一定程度上緩解了傳統供應鏈壟斷局面，但也可能帶來效率降低、成本上升等問題，這意味著未來全球關鍵礦產價值鏈可能呈現供應多元化與成本高企並存的特征。

需要強調的是，全球綠色轉型對關鍵礦產需求激增這一大背景，使各國在資源博弈中更趨審慎。新能源汽車、儲能設備、電網升級、航空航天等領域的發展將導致未來幾十年對鋰、鈷、稀土、銅等需求呈指數級上升。若因地緣政治對立導致供應鏈割裂、技術封鎖，不僅可能引發階段性供給失衡和價格劇烈波動，還將掣肘碳中和與科技創新進程。這種“兩敗俱傷”局面並非各方初衷。因此在博弈之外，主要經濟體也有動力通過對話與合作為供應鏈穩定設置一些“護欄”。

當前盡管西方在關鍵礦產上對華警惕，但歐盟並未像對俄能源那樣立即切斷對華礦物貿易，而是采取漸進式“去依賴”。這表明，短期內中國仍是不可替代的供應方，各方只能一邊調整優化供應鏈，一邊維持基本的貿易往來。可以預見，未來全球關鍵礦產格局將是在競爭中尋求相對平衡，既存在明顯的陣營化趨勢和零和博弈色彩，又不得不在一定程度上保持合作，避免供應鏈徹底斷裂。

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歐盟關鍵礦產布局的地緣影響及中國應對

我國是全球關鍵礦產的“加工大國”與“出口大國”。歐盟關鍵礦產戰略布局直指對華資源依賴問題，中歐在新能源和高技術供應鏈上的競爭態勢加劇。歐洲一方面投入巨資加強鋰、鈷、鎳等電池金屬的掌控，另一方面對迅速占領其市場的中國電動汽車開展反制措施（如2023年歐盟對中國電動汽車補貼啟動反補貼調查）。歐盟希望通過建立相對獨立的電池原料供應體系，將使其本土車企免受中國電池原材料價格波動的掣肘，並削弱中國電池廠商的成本優勢。這將影響中國新能源汽車在歐洲的競爭力，甚至關系到全球電動汽車產業格局變遷。

在可再生能源領域，情況類似。以風電為例，風力渦輪機所需的高性能永磁體高度依賴中國提供的鐠釹、鏑鋱等稀土金屬。歐盟試圖通過開發澳大利亞等地稀土礦、建立本土分離能力以及加強廢舊磁鐵回收，來滿足一部分需求。與此同時，中國也在開發稀土磁鐵替代技術（如無需重稀土的新型磁材）和改進回收利用，以防范潛在的供應制約。這種你追我趕的局面，體現了技術與資源的雙重博弈。在太陽能光伏產業，關鍵材料多晶硅生產中國占比過半，歐洲短期內難以改變這一現實，但也在謀求通過技術革新（如鈣鈦礦電池）和貿易手段來降低對中國在光伏供應領域的依賴。

國防與高科技方面的中歐博弈更為敏感。歐盟官員明確指出，“沒有稀土就不可能有國防工業”，而目前歐洲許多軍工特種金屬近乎100%依賴中國。這顯然令歐盟難以容忍。歐盟關鍵礦產戰略的一個直接目標，就是為軍工產業尋找可靠的原料來源。歐盟或將進一步聯合美國、加拿大等盟友共同建立國防材料供應鏈，從礦山開采到磁性材料、合金生產都盡可能自主可控。這將對中國相關行業構成長期壓力。與此同時，中國也在加緊擺脫對西方的高科技原料依賴，如實現高端碳纖維、航空發動機合金材料的自主生產，加強國內芯片產業上游材料（如硅片、電子氣體等）的自給。這實際上形成了雙向脫鉤趨勢，最終可能出現中歐在一些高端產業鏈上各自形成較為完整的體系，彼此關聯度降低。