地方政府清欠账款,从单笔50万元以下开始

一位工信局工作人员介绍，当地清欠时发现，工程类欠款是最多的，且债务结构复杂。视觉中国/图

2025年10月11日，湖南岳阳市银行协会微信公众号披露，建行岳阳市分行获批当地金融同业首笔“金融支持清欠”项目，为岳阳公交集团提供了一笔10年期贷款，共计9665万元。

岳阳公交集团负责人介绍，这笔贷款将专项用于清欠购车款项，能够结清历史欠款，缓解资金周转压力。

企业应收账款，是个老大难问题。过去一段时间，各地机关事业单位、国有企业，均在清理拖欠的企业账款。

3月，国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，会议强调确保清欠工作取得实实在在成效，坚决遏制新增拖欠。

随后，多地相继出台清欠方案，并设立量化的清偿目标。

例如，6月，黑龙江鸡西市城子河区政府发布的《加快加力清理拖欠企业账款行动实施方案》提到，2025年底前，单笔50万元以下的拖欠全部“清零”；2027年6月底前，实现（拖欠）台账“清零”。

根据各地清欠方案，拖欠账款主体为六类：政府机关、全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位、国有企业、融资平台。

然而，地方财政收入增速放缓，清欠的钱从哪里来？

各地探索出两个新的解法，一是“金融支持清欠”，商业银行发放专项低息贷款；二是发行专项债。

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“工程类欠款是最多的”

目前，各地牵头负责清欠工作的是工信部门而非财政系统。

2025年6月1日，工业和信息化部设立的全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，开始上线试运行。

同月，辽宁省财政厅在回应企业欠款咨询时表示，“按照国家统一部署，由各级工信部门牵头组织开展清欠工作，清欠专班办公室设在各级工信部门，政策的制定及工作部署由工信部门统一组织。”

一位南方某地级市工信局工作人员向南方周末记者解释，各级工信系统的内设机构里，都有专门的中小企业部门。而被拖欠账款的企业，大多是中小公司，这可能是工信部门负责牵头的重要原因。

然而，东部某省一位工信系统官员向南方周末记者直言，目前，工信部门组织开展清欠工作难度较大，一方面缺乏清欠资金，加之不是国有企业、融资平台等机构的主管单位，协调起来较为困难。

目前，政府机关等六类主体拖欠的账款，各地已经上报并形成了台账。因此，这一轮主要是清零台账内的债务。

黑龙江鸡西市城子河区政府发布的清欠方案明确，经全区各相关单位主要负责同志签字确认，清理截至2024年6月30日的货物、工程、服务类拖欠企业账款（即“630”台账）。根据各地清欠方案，亦是一致时间节点的“630”台账。

也就是说，欠款分成工程、货物、服务三大类。

前述工信局工作人员介绍，当地清欠时发现，工程类欠款是最多的，而且债务结构复杂，清欠起来较为棘手。

2025年1月，湖北黄石市黄石港区政府公布的《地方政府拖欠企业账款摸底情况表》显示，需要填写拖欠主体、被拖欠企业、拖欠账款的基本信息。其中，被拖欠企业类型有：中小型民营企业、大型民营企业、央企及其子公司、国有企业。