八年拉鋸,一紙空文:山東日照合資造車停擺始末

2025-11-13 | 來源: 第一財經 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2020年11月23日，日照高新區管委會的會議室裡，積壓已久的矛盾徹底爆發。

“未來的收益你得實現才可以，但如果未來實現不了，你得把股份給我扣回來！”一位日照高新區相關人士說。

“未來的東西怎麼能評那麼准？誰是神仙，出了責任要承擔，嚇住人家（評估機構）了。”中興汽車總經理肖偉反駁稱。

這段正面交鋒，是日照中興汽車有限公司（下稱“合資公司”）八年造車停擺的縮影。

2017年，河北中興汽車制造有限公司（下稱“中興汽車”）終止了與廣汽的合作，亟需將乘用車產品的生產基地從宜昌轉移；而日照高新區也正在尋覓合適的造車項目。

雙方一拍即合，前者提供技術和產品，後者的金融平台日照高新發展集團有限公司（下稱“高發集團”）提供生產廠房及資金，合資合作協議很快便簽訂了下來，合資公司隨之成立，目標則是打造“日照市第一家整車制造廠”。

然而，合資項目的宏偉藍圖如今已淪為空殼。評估停滯、量產未果、管理模糊、研發失敗等問題頻發，長達八年拉鋸戰，不僅耗盡了雙方的資源與耐心，更是擊碎了日照的乘用車造車夢。

爭議初顯

2017年年底，在合資公司成立後不久，雙方的資產注入就遇到了一些客觀挑戰：

一是，原計劃用於快速投產的老廠房被認定為違建，需推倒重建，這一工程耗時長達一年半。

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二是，廠房重建後若按原計劃入資，中興汽車需一次性交稅高達幾千萬元，但由於無法開工經營，資金壓力較大。

三是，乘用車轎車生產資質是由中興汽車日照分公司為主體申請，如要順利獲批，需保留一部分資產在該分公司，這也導致資產無法一次性全部注入合資公司。

於是注資延期成為雙方協商一致的結果，但這為後續評估報告過期埋下隱患,雙方當時未充分預判到其嚴重性。

據合資公司章程，中興汽車以實物、知識產權出資7.65億元持股51%，高發集團則以貨幣、實物出資7.35億元持股49%。若出現中興汽車資質、出資資產已經遷移到日照而高發集團違約的情況，前者可繼續無償提供資質，但後者則需購買前者已經轉移到日照的全部資產所形成的股權。

“實物及知識產權”這部分資產值不值錢、值多少錢，需要專業的第三方機構來進行評估並出具報告。上述公司章程中已明確了雙方實際出資額，這意味著第一輪的資產評估已經完成。

由於注資事項的一再延期，最早的評估報告已經過期，過期報告又無法作為後續注資依據，高發集團於2019年8月提出對中興汽車出資資產進行二次評估。

對高發集團來說，以過期報告作為注資依據是不可觸碰的合規底線，一旦後續出現爭議，國有資產流失的追責風險如影隨形，二次評估必然提上議程。

對中興汽車來說，二次評估可能會產生資產折損，這對追求資產使用效率、生產經營效率的民營企業而言，也是難以接受的。

但隨著日照高新區管委會的介入協調，矛盾得到了一定程度地解決。2019年10月，雙方再次簽訂協議，確認此前未完成出資非雙方原因，一致同意對中興汽車未履約的出資資產重新評估並按規定出資，評估差額由政府政策解決。

但對二次評估的爭議，也始終貫穿在雙方的合作過程中，成為雙方最終均未完成全部注資的伏筆。