關稅: 特朗普被曝:正准備關稅"備胎方案"

2025-11-22 | 來源: 中國基金報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

大家好，簡單關注一下特朗普的關稅消息。

據悉，特朗普的團隊正在幕後制定預案，以防最高法院推翻他所倚重的一項重要關稅權力，希望在裁決一旦不利時，能盡快用新的關稅措施進行替代。

11月22日，據美國官員透露，商務部和美國貿易代表辦公室（USTR）都已經研究了在法院裁決不利時的“B計劃”選項，其中包括動用《貿易法》第301條和第122條，這兩項條款都賦予總統單方面加征關稅的權力。

但這些替代工具也存在風險——它們通常要麼推進更慢，要麼適用范圍比特朗普目前主張的廣泛權力更有限，而且本身也可能面臨新的法律挑戰。盡管如此，政府方面仍然期待最終在這起案件中直接獲勝。特朗普多次敦促大法官們維持他依據“經濟緊急狀態”而實施的“按國家劃線”的關稅。

不過，這些准備工作說明，美國政府已經在為可能的不利結果做思想准備，尤其是在本月的口頭辯論中，最高法院法官對特朗普的全球性關稅顯得頗為懷疑。

特朗普周三表示：“我們在等裁決。我們希望結果是好的，但如果不是，我們就會——你知道的，我們總能找到辦法，我們會想辦法。”

白宮發言人庫什·德賽說：“特朗普依法動用了國會授予行政部門的緊急關稅權力，我們對在最高法院最終獲勝充滿信心。政府一直在研究新的方式，以應對美國歷史性的貨物貿易逆差，並把對國家安全和經濟安全至關重要的制造業重新帶回美國。”

目前尚不清楚最高法院何時作出裁決。大法官們既可能全面維持關稅，也可能全部推翻，或者采取更有針對性的裁決方式。無論結果如何，都將為企業和外國政府帶來更多不確定性。

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有分析師表示：“我預期他們（特朗普團隊）會立刻行動，把關稅再加回來。他們基本上會把原來的政策再拼回去。”

這起最高法院案件的核心在於特朗普如何使用《國際緊急狀態經濟權力法》（IEEPA）。

據測算，目前美國進口的實際平均關稅稅率約為14.4%，其中超過一半來自依據IEEPA加征的關稅。

美國國家經濟委員會主任凱文·哈塞特曾表示，如果最高法院裁決不利，特朗普可能會動用《貿易法》第301條或第122條的權力來重新加征進口稅。

第122條的權力可以讓總統征收最高15%的關稅——這個水平也是特朗普在與其他國家達成一些協議時反復提到的數值——但最多只能持續150天。特朗普的貿易顧問彼得·納瓦羅今年早些時候就曾表示，正是因為這個時間限制，政府並不打算在很大程度上依賴這一條款。

特朗普還動用了《貿易擴展法》第232條，對包括鋼鋁、汽車在內的一些行業加征關稅。政府不斷宣布新的232調查並加征新的關稅，而且隨著越來越多成品被納入這些關稅。一些貿易伙伴感到不滿，其中包括歐洲國家，他們認為這削弱了美歐貿易協議中對某些行業關稅設置上限的安排。

《關稅法》第338條也是特朗普可用的潛在工具之一，但由於從未被實際動用過，很可能引發新一輪法律訴訟。

盡管如此，這些新措施對特朗普來說遠沒有之前那麼容易使用，因為它們都有各種限制。官員們還得解決新的法律問題，比如：政府能不能在第122條的關稅生效期間重疊使用不同批次的措施，或者先在150天期限前取消，再重新啟動一個新的計時周期；又或者，是否可以追溯性地加征關稅，以避免退還在現有體系下已經收取的關稅。

如果裁決不利，美國政府可能被迫返還已征收的880多億美元關稅。