负债130亿!首个地级市政府破产重组

2018年、2019年、2020年，鹤岗全市公共财政收入分别为25.2亿元、24.9亿元、23亿元，而公共财政支出却分别达到115.7亿元、143亿元和136.8亿元。

《鹤岗市2020年决算分析报告》显示，2020年全市公共财政收入完成23亿元，同比下降7.8%，完成年预算的89.4%。2020年鹤岗全市税收收入完成13.3亿元，完成年预算的83.2%，减收1.73亿元，同比下降11.5%。

从税种上看，实现税收收入的15个税种，除资源税、房产税、印花税、耕地占用税及契税外，其他10个税种全呈负增长局面。

除了税收，国有土地使用权出让收入（属于政府性基金收入）往往是地方政府的重要收入来源，但在鹤岗，这部分收入却非常有限。2020年鹤岗政府性基金收入仅为2.1亿元，其中国有土地使用权出让收入1.5亿元。

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一边是财政收入持续低位运行，另一边，鹤岗市已进入“偿债高峰期”。

2019年1月，鹤岗市财政局在鹤岗市第十六届人民代表大会第三次会议上作报告时指出，2018年鹤岗市已进入偿债高峰期，偿债压力有增无减，防风险任务异常艰巨。

2019年12月，鹤岗市财政局作报告时再次指出，地方政府性债务进入偿债高峰期，本年（2019年）地方政府所需还本付息支出就达31.5亿元，在地方财力拮据的情况下，通过大力压缩支出，盘活存量资金以及借新还旧和借款挂账等方式偿还，以全力维护政府诚信。报告指出，明年（2020年）到期的债务还本付息支出更大，这在国家严控融资举债的大框架下，地方财政所面临的形势也将越发严峻。

2020年末，鹤岗市地方政府债务余额131.1亿元（其中，一般债务109.9亿元，专项债务21.7亿元），比上年增加15.9亿元（其中，一般债务增加8.8亿元，专项债务增加7亿元）。