白宫低调发布最新《国家安全战略》:对欧洲措辞严厉

《国家安全战略》用了相当篇幅讨论中国，但通常没有直接点名北京。不过，特朗普政府的这份战略文件虽措辞强硬，但态度谨慎，远非煽动性言论。

文件中承诺“重新平衡美国与中国的经济关系，优先考虑互惠和公平，以恢复美国的经济独立性”，同时表示“与中国的贸易应保持平衡，并聚焦于非敏感领域”，呼吁 “与北京保持真正互利的经济关系”。

文件提到，美国希望 “防止印太地区爆发战争”。文件还指出，“推动乌克兰冲突迅速停火、降低俄罗斯与欧洲其他国家发生对抗的风险”是美国的核心利益之一，但总体而言，文件在涉及俄罗斯时避重就轻，几乎没有对莫斯科提出批评。

相反，美国政府将一些最严厉的批评留给了其在欧洲的盟友。特别是，美国政府以较为隐晦的措辞抨击欧洲遏制极右翼政党的努力，称这些举措是政治审查。

文件写道：“特朗普政府与欧洲官员存在分歧——这些官员依托不稳定的少数派政府，对（乌克兰）战争抱有不切实际的期望，其中许多政府践踏民主基本原则，压制反对声音。”

战略文件似乎还暗示，移民问题将从根本上改变欧洲的身份认同，其程度可能会损害美国的盟友关系。

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文件指出：“从长远来看，最迟几十年内，某些北约成员国很可能成为非欧洲人占多数的国家。因此，这些国家是否会像签署《北大西洋公约》的国家那样看待自己的国际地位，以及与美国的联盟关系，仍是一个悬而未决的问题。”

不过，文件也承认欧洲的经济及其他优势，以及美国与欧洲大陆大部分地区的伙伴关系对美国的帮助。文件称：“我们不仅不能放弃欧洲——这样做对本战略旨在实现的目标而言是适得其反的。我们的目标应该是帮助欧洲纠正当前的发展轨迹。”

与特朗普政府的其他文件一样，这份战略用了大量篇幅赞扬这位三军统帅，称他是“和平总统”，并称赞他“运用非传统外交手段”。

该战略有时难以掩饰其中的矛盾之处：一方面称美国应提高对外干预的门槛，另一方面又表示希望“阻止敌对势力崛起并占据主导地位”；同时，文件还本质上否定了许多小国的抱负，称“大国、富国和强国的影响力更大，这是国际关系中永恒的真理”。

这份《国家安全战略》是特朗普政府即将发布的几份重要国防和外交政策文件中的第一份，其他还包括《国防战略》——预计其核心主旨与前者相似。

总统们最初对《国家安全战略》应涵盖内容的设想，有时会因突发事件而不得不放弃。例如，9·11 事件后，乔治.W.布什第一任期的战略最终将重点放在打击伊斯兰恐怖主义上；拜登政府在执政第一年的大部分时间里都在制定战略，但在俄乌战争爆发后，该战略不得不重新撰写。