北京: 美國《台灣保證實施法案》:對台保障還是對北京的籌碼?

2025-12-08 | 來源: BBC中文 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

“本法案可視為《2020年台灣保證法》的強化版，這也代表國會希望以制度化的方式，將對台政策調整納入常態性監督與檢視機制。”

加強對台政策的穩定性？

台灣副總統蕭美琴，在2021年任職台灣駐美代表時，曾成為台美斷交後首次參加美國總統就職典禮的台灣使節。

相比於《2020年台灣保證法》，新版《台灣保證實施法案》強化了法律約束力，將美台關系准則從一次性的調整改為定期的審核，提升法案的可執行性的同時也為如何解除美方自己設下的對台交流“紅線”提供了藍圖。

前美國國務院對華政策顧問、華府智庫美國企業研究所（AEI）研究員費瑞安（Ryan Fedasiuk）告訴BBC中文，此案的重點在於進一步控管行政部門，使之在國會監督下無法私自限縮與台灣的交流。同時也向美國盟友表達華府對台政策的穩定性，不會因美中關系波動起伏所影響。

提案的共和黨眾議員華格納也表示，此案不僅代表美國對台灣的堅定支持，更強化了美國自身的國家安全，讓美國能更有效地阻止中國的勢力擴張。

自舊版的《2020年台灣保證法》通過以來，台美在外交與軍事上的合作便越趨枱面化。2021年，時任台灣駐美代表的蕭美琴，成為台美斷交後首次參加美國總統就職典禮的台灣使節。與此同時，台美軍事合作也越來越公開，台灣國防部今年年初就曾罕見公開美軍赴台協訓的消息，如今新法案通過，外界也預期這會使得台美交流進一步常態化。

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台灣政府將此案視為美方就台美關系所釋出的一項積極訊號。總統府發言人郭雅慧表示，此案“肯定美國與台灣交往的價值”，並指出穩健的台美關系是“維持印太和平穩定重要基石”。

台灣外交部長林佳龍則稱，此案使“台美關系正常化前進一大步”，未來雙方可以更完整互動，台灣官員也有望赴聯邦機關洽公、到代表處互動。

特朗普對中籌碼？

然而，有學者也質疑此法案的象征性大過實質意義。

台灣國立政治大學外交學系黃奎博教授表示，如果美國國會只是原則性要求行政部門應如何處理對台關系，行政部門的彈性和裁量權仍舊很大，是否調整對台政策架構與內容，仍取決於特朗普對台灣的看法。

特朗普明年4月將赴中國與中國國家主席習近平會面，屆時台灣預計將是談判桌上的重要議題。黃奎博認為，此法案將是特朗普向北京談判的籌碼之一。有鑒於法案規定美國政府至少每五年要重新審視一次對台關系指引准則，“他的行政部門可以非常積極檢討對台交流政策，也可以拖到每五年才做一次，這得看北京提出的善意回應為何。”