温州、徐州、大连冲刺万亿GDP城市,谁将晋级?

2025-12-12 | 来源: 21世纪经济报道 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

“从未来万亿GDP城市扩容趋势看，在当前经济下行压力较大的情况下，适度规模扩张依然必要，一定的经济规模能增强发展信心，也为产业升级提供调整必需的空间。”曾刚表示。

此前浙江万亿GDP城市仅有杭州、宁波两座核心城市，如果温州顺利晋级“万亿俱乐部”，浙江万亿城市将达到3个，超过福建，与山东持平，总数仅次于江苏、广东。

在温州跻身万亿梯队后，浙江省内将形成“杭甬温”三足鼎立的万亿城市格局。目前，温州打造浙江“第三极”的目标已立下，实质内容还需逐步建立，高能级产业平台、高端外贸服务业态等也需要更多的政策支持。例如，中国（浙江）自由贸易试验区包括舟山片区、宁波片区、杭州片区、金义片区，温州目前还没有被列入。

温州新的探索方向是数据产业，中国（温州）数安港已拿下全国唯一国家级数据试点“大满贯”，此前温州也成立浙江省首个人工智能局。今年9月，《杭甬温要素市场化配置综合改革试点实施方案》已获批，在两年的试点期，温州可结合自身产业基础与杭州数字经济等新兴产业协同合作，探索差异化发展路径。

大连、徐州各有使命

除了浙江温州之外，辽宁大连和江苏徐州也有望在今年成为“万亿俱乐部”的一员。

其中，作为“东北经济第一城”的大连，今年能否带动东北地区实现万亿俱乐部城市“零的突破”？

记者发现，2025年大连市政府工作报告提出，高质量冲刺万亿GDP城市。今年以来，大连也在多个重要会议上多次强调“高质量冲刺万亿GDP城市”。

大连2024年GDP总量达9516.9亿元，今年前三季度GDP为7248.2亿元，同比增长6.0%，从目前的经济增速看，大连还需“跳一跳”才能晋级万亿之城。

事实上，2012年大连GDP就达到7000亿元，但在这一规模能级上徘徊十年之久，其中2022年突破8000亿元，2023年再跃上9000亿元新台阶。2025年，距离万亿“一步之遥”的大连备受关注。

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此前获批的《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》将大连定位为沿海重要的中心城市，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市。大连还是东北最大的港口城市，以石化产业和造船业起家，产业结构的“重”是城市底色。

一方面，传统产业近年来给大连带来增长支撑，2024年，大连石化产业实现产值4256亿元，稳居全国城市前三。今年上半年，大连海关监管出口船舶21艘，货值达107亿元，同比分别增长40%和67.2%。

另一方面，大连产业转型的紧迫感越来越强，近年来加快发展高技术制造业。今年前10个月，大连全市规上工业增加值同比增长12.3%，比上年同期提高4.9个百分点。其中，高技术制造业增加值同比增长12.1%。

2025年，大连市确立以“工业立市、产业强市”为发展根本，持续加快建设现代化产业体系。大连提出“2321”战略性新兴产业发展新格局，其中，第一个“2”即壮大发展新一代信息技术和高端装备制造产业，“3”即重点发展生命安全、洁净能源和新材料产业。

不过，大连的新兴产业目前规模较小，核心竞争力还未建立起来。科技创新能力不足、产业结构失衡等问题仍是制约大连高质量发展的重要瓶颈。截至今年8月，大连拥有国家级专精特新“小巨人”企业89家、制造业单项冠军企业18家，在东北城市中排在首位，但和中、东部沿海城市相比数量不占优势。

在曾刚看来，大连的地理位置十分特殊，是整个东北的门户，同时，它地处北半球中纬度发展水平的“黄金”地带，拥有优质的发展环境。“大连坐拥良好的产业基础和科技力量，拥有大连理工大学等知名理工科高校，再加上东北腹地的支撑，发展潜力巨大。”

徐州的冲刺动力也十分强劲。今年前三季度，徐州GDP规模为7298.12亿元，同比增长6.0%，增速与淮安并列江苏全省第一。

早在2021年，徐州经济总量突破8000亿元，这一年，徐州市在政府工作报告明确提出，到2025年，GDP超过1万亿元，年均增长6.5%左右。到了2024年，徐州经济规模突破9000亿元，离万亿目标越来越近。

今年一季度、上半年、前三季度，徐州的经济增速分别为6.2%、6%、6%，稳住当前经济发展态势，徐州完成全年GDP增长6%左右目标可能性较大，但是否晋级“万亿俱乐部”仍有一定悬念。

和大连类似，徐州也是传统老工业基地，曾因煤炭资源享誉全国，也面临转型阵痛。如果成功晋级，徐州也将实现苏北万亿之城“零的突破”。